交匯點訊 近日，江蘇正式啟動2021年度省科技創(chuàng)新券申領兌付。自去年下半年試點實施以來，全省共有233家創(chuàng)新券服務機構成功入庫，1200余項服務產(chǎn)品上架，1600余家企業(yè)注冊申領，兌付金額突破1200萬元。試點工作取得階段性成效。W6g新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　嫁接中小企業(yè)與“沉睡”科技資源，撬動企業(yè)創(chuàng)新，身擔重任的科技創(chuàng)新券自帶“創(chuàng)新基因”。江蘇科技創(chuàng)新券有何新特點？在探索和實操過程中，如何打通“溝溝坎坎”，讓小小創(chuàng)新券“四兩撥千斤”，真正串起政府、高校院所、中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者？《科技周刊》記者對話多方參與者。W6g新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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　　網(wǎng)購科技服務，“下單”即可用券W6g新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　日前，南京長澳醫(yī)藥科技有限公司的研發(fā)人員正馬不停蹄地在南京大學現(xiàn)代分析中心，使用熱分析系統(tǒng)和電感耦合等離子體發(fā)射光譜儀進行3批樣品的檢測。研發(fā)人員告訴記者，公司從江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務云平臺購買了南大這些科研儀器的共享服務，網(wǎng)上直接下單，還使用了科技創(chuàng)新券，當即節(jié)省了25%的費用。“對于我們藥企來說，在藥品的研發(fā)前期，需要在不計其數(shù)的化合物中反復篩選試錯，同一批樣品可能需要多次使用儀器反復檢測才能最終符合條件，研發(fā)投入非常大�？萍紕�(chuàng)新券的使用，減輕了我們的資金壓力，據(jù)說項目完成后，地方聯(lián)動部門還會再補貼25%的費用。”W6g新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　“企業(yè)在江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務云平臺向我們申請了儀器共享服務后，支付了總費用的75%，我們及時向企業(yè)開具發(fā)票后向云平臺提交了25%費用的兌付申請，云平臺迅速審核兌付，最終在7個工作日內(nèi)完成了這筆款項的兌付。”南京大學現(xiàn)代分析中心相關負責人說。W6g新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　去年8月，江蘇省科技廳、財政廳聯(lián)合印發(fā)《江蘇省科技創(chuàng)新券試點方案》，正式啟動全省科技創(chuàng)新券試點工作。“省科技創(chuàng)新券主要通過省級財政資金后補助的方式，對企業(yè)購買科技服務給予相應補助。”江蘇省科技資源統(tǒng)籌中心副主任尤琛輝說。W6g新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　與此前我省個別市縣探索的創(chuàng)新券有所不同，此次科技創(chuàng)新券由省市聯(lián)動發(fā)放，即省級補助資金采用“企業(yè)申領、機構兌付”模式，企業(yè)在線購買服務時可以使用創(chuàng)新券“實時抵扣”費用，即刻為企業(yè)降低25%的研發(fā)成本，每家企業(yè)每年領取省創(chuàng)新券的額度不超過10萬元，額度當年有效，可分多次使用；參與省創(chuàng)新券的設區(qū)市、縣(市)及省級以上高新區(qū)等聯(lián)動地區(qū)，則提供不低于1:1的聯(lián)動資助，由聯(lián)動地區(qū)直接補助給企業(yè)，由此，總補助比例達到50%，企業(yè)成本減少了一半。這種發(fā)放模式在全國尚屬首創(chuàng)。W6g新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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　　此外，省科技創(chuàng)新券另一大創(chuàng)新，是充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，依托江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務云平臺設計開發(fā)了創(chuàng)新券管理系統(tǒng)，將創(chuàng)新券的供需雙方和使用場景遷移至網(wǎng)絡，并為他們提供在線檢索、預約、交易等全程服務。“云平臺上既有買家也有賣家，能夠清晰看到他們之間的交易脈絡。”尤琛輝說。W6g新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　這種“電商服務”模式，打通了省市科技創(chuàng)新市場，形成了全省聯(lián)動。今年，為更好融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，云平臺還面向滬浙皖三地的優(yōu)質服務機構試點開放。“我們希望在更大范圍集聚更加優(yōu)質的資源，讓更多企業(yè)受惠。”尤琛輝說，今年聯(lián)動地區(qū)已增加至53個，同時，對科技型中小企業(yè)取消了上年度銷售收入不超過5000萬元的限制，所有科技型中小企業(yè)均可享受創(chuàng)新券政策紅利。W6g新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　“作為省創(chuàng)新券聯(lián)動地區(qū)，我們今年的目標是實現(xiàn)15個高新園區(qū)的全覆蓋，目前已經(jīng)上門推廣一半以上。”南京市科技局成果處相關負責人表示，將落實機構應進盡進、企業(yè)應享盡享，并做好財政資金的匹配，資助比例與省里統(tǒng)一。W6g新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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　　攝影 陳儼W6g新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　盤活科技資源，搭建交流平臺W6g新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　小小創(chuàng)新券可當“真金白銀”用，充分激發(fā)了中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。同樣享受到科技創(chuàng)新券紅利的，還有南京斯泰爾醫(yī)藥科技有限公司。“使用創(chuàng)新券，我們獲得了經(jīng)常要用到的掃描電子顯微鏡、熱分析系統(tǒng)、核磁共振儀以及傅里葉變換紅外光譜儀的儀器共享服務，這不但減輕了我們這種初創(chuàng)企業(yè)的經(jīng)濟壓力，解決了我們?nèi)狈Υ笮蜋z測儀器的困難，還提供了一個我們能與高校和科研院所合作的科技資源創(chuàng)新平臺。”該公司相關負責人說。W6g新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　對于科技創(chuàng)新來說，包括科學儀器在內(nèi)的各種科技資源，是必不可少的工具。我省高校院所眾多，大型科研儀器數(shù)量僅次于北京和上海，以往受限于封閉管理、分散布局，有些設備的使用效率不高，存在閑置浪費、重復購置等情況。與此同時，中小企業(yè)特別是科技型初創(chuàng)企業(yè)，由于早期資金實力有限，難以自行購買研發(fā)創(chuàng)新所必需的先進儀器設備，創(chuàng)新能力的發(fā)揮受到了限制。W6g新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　省科技創(chuàng)新券啟動申領兌付后，南京大學現(xiàn)代分析中心積極加入云平臺，拿出最好的科技資源，為有技術需求的創(chuàng)新型企業(yè)提供“一站式”科技服務，并成為首家成功兌付創(chuàng)新券的服務機構。“南大提供了物質表面形貌測定、物質成分分析及結構鑒定、物質元素含量檢測等多項科學儀器共享服務。”該中心相關負責人認為，這些服務實質是以開放共享為手段優(yōu)化了科技創(chuàng)新資源配置，有效提升了科技資源的質量和效率，起到真正盤活科技創(chuàng)新資源的作用，最終將科技資源數(shù)量規(guī)模優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新能力優(yōu)勢。W6g新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　近年來，全省統(tǒng)籌科技資源，加速推進科研設施與大型科研儀器的開放共享，進一步提升科學儀器的使用效率，更好地為科技創(chuàng)新和社會發(fā)展服務。“我們試點實施科技創(chuàng)新券，也是為了引導企業(yè)使用大型科學儀器，來進一步加大大型科學儀器的開放共享力度。”尤琛輝說。W6g新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　而為了引導全省各類科研機構協(xié)助中小企業(yè)進行科技創(chuàng)新，最大限度提高財政資金購置科研設施與儀器的使用效率，到了年底，還將對參與省創(chuàng)新券政策服務的省內(nèi)優(yōu)秀服務機構，依據(jù)其年度進展涉及創(chuàng)新券服務實際規(guī)模和服務給予最高不超過5％的獎勵，同一法人單位年度獎勵金額不超過50萬元。W6g新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　此外，在尤琛輝看來，省科技創(chuàng)新券的實施還有一點更重要的意義，就是為企業(yè)和科研服務機構提供對接交流的平臺�？萍挤⻊詹皇�“一錘子”買賣，用好科技創(chuàng)新券，將政府、高校院所、企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者連接在一起，可以起到“四兩撥千斤”的作用，提高科技資源支撐企業(yè)創(chuàng)新的效率。W6g新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　打通溝溝坎坎，讓創(chuàng)新券“含金量”更高W6g新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　任何新機制、新模式的探索，都并非一帆風順。在科技創(chuàng)新券實操過程中，也遇到了一些“溝溝坎坎”。W6g新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　比如在高校財務系統(tǒng)中，按照稅法高校必須開具全額發(fā)票，但由于科技創(chuàng)新券的補助比例，高校一開始只能拿到75%的服務資金，開具全額發(fā)票存在一定障礙。為此，省統(tǒng)籌中心深入高校調研，并專門組織編制《江蘇省科技創(chuàng)新券服務相關方各環(huán)節(jié)會計核算方法參考》，在部分高校已順利實施，但據(jù)了解仍然有部分高校心存顧慮，參與度不夠高。而在需求側企業(yè)端，如果科技創(chuàng)新券對接的不是公司老總本人，也很難推進。W6g新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　尤琛輝認為，科技服務關鍵在人，應想方設法調動人的積極性，除了需暢通職稱晉升渠道，對一線服務人員還要給予一定的物質激勵。比如實驗技術人員目前在單位內(nèi)部屬于輔助崗位，受重視程度不高，各類科技計劃項目相對難以覆蓋，但其在整個科技創(chuàng)新過程中的支撐作用不可或缺，應該保障實驗技術人員的收入。“科技改革30條中也明確提出，科技資源開放共享服務收入可納入服務人員的績效服務收入，以提高他們的積極性，目前我們正在和省人社廳聯(lián)合商議。”W6g新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　“在實操過程中，我們發(fā)現(xiàn)部分聯(lián)動地區(qū)沒有做足財政預算，當省里下達補助后，各個市各個省級高新區(qū)沒有提前安排預算導致無法兌付。”南京市科技局成果處相關負責人建議，加強省市區(qū)聯(lián)動性，設置自下而上的合作協(xié)同管理體系。同時，要高度重視財政性資金安全。“截至目前未發(fā)生過一起資金騙取的案例，但為了規(guī)避風險隱患，在資金安全保障上要加強監(jiān)管。”W6g新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　此外，對于申領兌付流程，一些企業(yè)和服務機構反映，同一家企業(yè)同一批次的樣品可能同時要申請好幾項儀器共享服務，但目前的云平臺的操作是企業(yè)申請一項服務后，要等到平臺審核通過使用創(chuàng)新券后才能繼續(xù)申請下一項服務，建議云平臺可以開發(fā)出批量申請的功能、在審核前增加修改內(nèi)容的功能等。W6g新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　尤琛輝表示，將進一步完善云平臺功能、提高審核效率，推動服務機構入庫、企業(yè)入庫和創(chuàng)新券申領兌付，實現(xiàn)常年受理、定期審核。其中，企業(yè)入庫基本實現(xiàn)實時審核，對抗擊疫情相關服務開通審核兌付“綠色通道”，為機構和企業(yè)提供高效便捷服務。W6g新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　新華日報·交匯點記者 蔡姝雯 張宣W6g新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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