從生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)看點(diǎn)綠成金——生態(tài)“高顏值”變經(jīng)濟(jì)“高價值”
8月15日是全國生態(tài)日，今年的主題為“加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”。
黨的二十屆三中全會提出，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。近年來，我省持續(xù)拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑，聚焦重點(diǎn)區(qū)域關(guān)鍵領(lǐng)域改革事項，推進(jìn)1個設(shè)區(qū)市(宿遷市)、14個縣區(qū)建設(shè)省級試點(diǎn)，突出“水韻江蘇”特色優(yōu)勢，進(jìn)行豐富的實(shí)踐探索。
我們選取4個典型切片，分別從生態(tài)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易、綠色金融的角度反映生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，一探各地如何促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，拓寬“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。
“白馬大溝”，蝶變國際重要濕地
□ 記者 王 靜
8月14日7時許，淮安白馬湖國家濕地公園，趁著暑氣還沒上來，呂良鎮(zhèn)居民熊孝高抓緊用網(wǎng)打撈浮萍、水花生等水草�！八ㄉ峭鈦砣肭治锓N，生命力、繁殖力強(qiáng)，會擠占其他本地植物的生存空間�！被窗彩邪遵R湖規(guī)劃建設(shè)管理辦公室湖區(qū)管理處工作人員王博馳解釋道。
白馬湖位于淮河流域下游，洪澤湖以東，南接淮河入江水道，是南水北調(diào)工程東線過境湖泊，也是鳥類南北遷徙的重要停歇地，2023年白馬湖南側(cè)水域被列入《國際重要濕地名錄》。而這片野生動物棲息地，曾一度因過度開發(fā)占用，水質(zhì)嚴(yán)重惡化，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“白馬大溝”。
“在手機(jī)地圖上能看到一些格格楞楞，它們以前是魚塘，經(jīng)過修復(fù)整治，現(xiàn)在已被植被覆蓋�！蓖醪Y指著衛(wèi)星圖像告訴記者，白馬湖南側(cè)曾被圍占養(yǎng)殖，2010年起開始退圩還湖和進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
“如果入水口水質(zhì)差，怎么治都是白費(fèi)。圍網(wǎng)拆除后，先是修復(fù)主要入湖河道，把山陽河、草澤河里的淤泥清掉，再種上蘆葦、菖蒲、菹草等水生植物，緩沖過濾入湖來水。湖區(qū)里有魚糞、淤泥，常年堆積水質(zhì)會變差，于是把淤泥挖出來，同時破開塘埂，讓水流通，再補(bǔ)種一些水生植物�！蓖醪Y說，隨著時間推移，各種自然恢復(fù)的植被附著在塘埂上，形成生態(tài)島、淺水、深水等不同濕地生境，給野生動物提供了有層次的棲息環(huán)境。
淮安市白馬湖生態(tài)漁業(yè)發(fā)展有限公司指導(dǎo)沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)成立10個漁業(yè)合作社，指導(dǎo)上岸漁民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。年近60歲的熊孝高是土生土長的白馬湖人，上世紀(jì)80年代開始養(yǎng)魚，幾年前上岸后加入?yún)瘟兼?zhèn)湖面保潔隊，成為湖區(qū)“美容師”。最近這段時間，他每天早上6點(diǎn)就開始清潔湖面，“天氣熱，浮萍長得快，堆太多會爛，水會發(fā)臭�！毙苄⒏哒f。
經(jīng)過10余年的修復(fù)整治，白馬湖自然濕地面積增加692公頃，正常蓄水庫容增加至1.05億立方米，水質(zhì)提升至Ⅱ—Ⅲ類，透明度超過50厘米。目前，白馬湖濕地公園共有維管植物316種，比2015年增加165種；共發(fā)現(xiàn)鳥類210種，比2015年增加79種。
淮安濕地與野生動植物保護(hù)協(xié)會副會長余星翰介紹，白馬湖冬候鳥數(shù)量多，以雁鴨類為主，其中不乏青頭潛鴨、東方白鸛、震旦鴉雀、游隼、白尾鷂等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物，濕地公園連續(xù)兩年舉行觀鳥賽，帶動更多公眾了解、保護(hù)白馬湖�！暗谝荒晁袇①愱犖槎紒碜曰窗脖镜�，今年20支隊伍有一半來自外地，還有安徽、浙江、江西等地的鳥友慕名參加。”
坑塘洼地，巧變“云上田園”
□ 記者 顏穎 通訊員 高金軍
“這兩個品種有什么不一樣？”“多久能長好？”立秋后，南京市浦口區(qū)橋林街道周營村的“云上田園”主題生態(tài)園迎來一群小朋友，他們忙著為自己的認(rèn)養(yǎng)田選種栽苗、涂寫姓名牌。
“這幾年，鄉(xiāng)村旅游火熱，農(nóng)業(yè)研學(xué)也得到不少小朋友喜歡�；诖謇锏纳鷳B(tài)果蔬種植產(chǎn)業(yè)，我們就緊抓窗口打造了這座生態(tài)園，專做個性化認(rèn)養(yǎng)�！敝軤I村黨總支書記張芳介紹，“云上田園”面積約140畝，除去溝渠道路，凈種植面積120多畝。
田園分兩大片區(qū)，一片被木籬笆分成一個個小格子，另一片集中種植。小田塊里，圓嘟嘟的紫茄子十分顯眼，瓠子掛在架上，青辣椒、綠玉米相映成趣。“這片小田塊共60多畝，每個小格子60平方米，集中種植的有70多畝，田里大概種了20種應(yīng)季蔬菜�！睆埛颊f。
不過，腳下這片生態(tài)園幾年前還是坑塘洼地。2019年前，周營村村民多在船廠工作，軋鋼、噴漆、除銹等作業(yè)對江水和空氣造成嚴(yán)重污染。隨著長江岸線專項整治行動推進(jìn)，船廠變成綠地，村子面貌煥然一新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有了新方向。由于地處南京近郊，依托良好生態(tài)環(huán)境，周營村決定種植生態(tài)果蔬，在此基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，成功躋身浦口正在培育的“十強(qiáng)村”。2022年，浦口為村里復(fù)墾一塊坑塘洼地，“云上田園”雛形初顯。由于少量地塊試運(yùn)營收效不錯，當(dāng)年底，認(rèn)養(yǎng)田正式面向社會運(yùn)營。
“云上田園”目前主要有3種認(rèn)養(yǎng)模式：自種模式，認(rèn)養(yǎng)人自行種植、澆水、施肥，售價1800元；訂單模式，在大田塊里種植6—10種蔬菜，園方在此期間向認(rèn)養(yǎng)人提供不超過150公斤農(nóng)產(chǎn)品，售價2700元；托管模式，認(rèn)養(yǎng)人在手機(jī)上選品種，由村里種植管理，生產(chǎn)的所有果蔬通過快遞送達(dá)，售價3600元。
由于村子地處長江岸邊，環(huán)保要求高，田園里使用的肥料為羊糞、海藻肥等綠色肥料，灌溉則采用滴灌設(shè)施，減少水資源浪費(fèi)�！澳壳�，小田塊有認(rèn)養(yǎng)者76戶，均采用托管模式，大田里有16戶采用訂單模式。認(rèn)養(yǎng)人主要來自南京主城區(qū)�！睆埛颊f，這種經(jīng)營模式既能鞏固村里的生態(tài)果蔬種植產(chǎn)業(yè)，又能帶動村民就業(yè)，目前認(rèn)養(yǎng)田和大棚用到的固定工人有40多人，均為本村村民，大部分超60歲。
“2023年是正式運(yùn)營的第一年，刨除整地、灌溉設(shè)施、人工等成本，凈賺5萬多元。今年上半年有約20萬元營收�！睆埛急硎荆磥頃M(jìn)一步完善服務(wù)，加快物流速度，還將鼓勵村民開辦農(nóng)家樂和民宿，讓“綠水青山”變出更多“金山銀山”。
“生態(tài)券”，讓生態(tài)價值“有賬明算”
□ 記者 洪 葉
交易額73.17“綠元”，交易價值219.5萬元，去年4月，江陰市首筆“生態(tài)券”交易在敔山灣區(qū)域64號云溪谷地塊落地；隨后，青陽金橋小學(xué)西側(cè)地塊也完成“生態(tài)券”交易。在江陰，一張張“生態(tài)券”盤活了土地資源，更帶動“綠水青山”和“金山銀山”的良性互動。
“生態(tài)券”是指土地權(quán)利人通過土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)等手段將建設(shè)用地轉(zhuǎn)換為生態(tài)用地，形成的與生態(tài)服務(wù)增值部分對應(yīng)產(chǎn)生的交易指標(biāo)。
擁有35公里長江深水岸線的江陰，生態(tài)資源豐富，開發(fā)潛力巨大。2021年，江陰市被自然資源部列為自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市，成為全國7個試點(diǎn)之一。江陰不斷探索新增建設(shè)用地出讓附帶“生態(tài)券”的創(chuàng)新機(jī)制，搭建交易平臺，構(gòu)建“生態(tài)券”產(chǎn)生、核發(fā)、交易、使用、監(jiān)管的管理體系，暢通“兩山”轉(zhuǎn)化通道。
“有的出讓土地在用地時占用了一些生態(tài)用地，我們要根據(jù)生態(tài)用地的減少量，讓土地占用人購買等量價值的‘生態(tài)券’。《江陰市生態(tài)券交易辦法》提出，開發(fā)建設(shè)占用生態(tài)空間就必須購買‘生態(tài)券’以實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，積極推進(jìn)‘生態(tài)券’入市，將‘生態(tài)券’融入工程項目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)踐行社會責(zé)任。”江陰市發(fā)改委主任季震介紹，“生態(tài)券”除了購買，還可以通過打造專家評估認(rèn)定的生態(tài)產(chǎn)品獲取，以此調(diào)動全社會參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)者受益、占用者付費(fèi)、破壞者受罰的制度體系�！吧鷳B(tài)券”交易所得的資金將繼續(xù)用于江陰生態(tài)環(huán)境建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的良性循環(huán)。
也就是說，“生態(tài)券”相當(dāng)于“生態(tài)貨幣”，是生態(tài)有價票據(jù)化、產(chǎn)權(quán)化的體現(xiàn)，是生態(tài)用地占補(bǔ)平衡市場化的交易媒介。江陰將1畝林地產(chǎn)生的生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)價值設(shè)定為1張標(biāo)準(zhǔn)“生態(tài)券”，統(tǒng)一以“綠元”為計量單位，并建立不同地類之間的“生態(tài)券”換算體系。以林地生態(tài)價值為參照，其他地類按其生態(tài)價值可折算相應(yīng)的“生態(tài)券”價值。
“這不僅打通了地類間生態(tài)價值的標(biāo)準(zhǔn)化處理通道，也為江陰‘生態(tài)券’交易與管理提供了科學(xué)量化依據(jù)�！苯幨凶匀毁Y源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前“生態(tài)券”的交易價值為每畝3萬元，主要在供地環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)�！吧鷳B(tài)券”交易機(jī)制不僅實(shí)現(xiàn)了生態(tài)空間的占補(bǔ)平衡，也讓更多人意識到生態(tài)建設(shè)存在潛在資源效益，并不是只有投入、沒有產(chǎn)出的純公益事業(yè)。
更多“點(diǎn)綠成金”的故事正在發(fā)生。季震表示，江陰還將不斷探索“生態(tài)券”的應(yīng)用場景，以“生態(tài)券”的核發(fā)鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體、個人將工礦廢棄地等建設(shè)用地修復(fù)為生態(tài)用地，通過“生態(tài)券”推廣和應(yīng)用，進(jìn)一步彰顯生態(tài)產(chǎn)品價值。
“水權(quán)貸”，助力企業(yè)綠色發(fā)展
□ 記者 楊民仆
“我們生產(chǎn)的綠色發(fā)泡陶瓷保溫裝飾一體板產(chǎn)品，8月銷售額突破5000萬元�！�8月14日，江蘇澤建環(huán)境科技有限公司負(fù)責(zé)人史乾興奮地說。今年初江蘇省推出的“水權(quán)貸”綠色金融產(chǎn)品不僅幫助企業(yè)解了資金使用燃眉之急，還使這一生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)價值變現(xiàn)。
水權(quán)貸，指企業(yè)以所擁有的取水權(quán)或水資源使用權(quán)為質(zhì)押，向銀行申請貸款的一種新型綠色金融產(chǎn)品，重點(diǎn)支持水資源開發(fā)利用、保護(hù)、節(jié)約、管理等綠色低碳項目建設(shè)。
江蘇澤建環(huán)境科技有限公司坐落于宜興市陶都工業(yè)園，專業(yè)從事陶瓷保溫材料的研發(fā)和生產(chǎn)，因在生產(chǎn)過程中需要大量水資源，所以向相關(guān)部門申請了取水權(quán)。今年江蘇澤建環(huán)境科技正在研發(fā)及生產(chǎn)新型綠色發(fā)泡陶瓷保溫材料，并對原有的生產(chǎn)線進(jìn)行節(jié)能化改造，造成流動資金緊張。
3月，宜興農(nóng)商銀行了解到企業(yè)有融資需求�！拔覀兘�(jīng)過實(shí)地調(diào)查，為企業(yè)量身定制取水權(quán)質(zhì)押貸款方案�！币伺d農(nóng)商銀行行長朱樺告訴記者，“我們用7個工作日就完成方案設(shè)計、調(diào)查、審批、質(zhì)押登記、貸款投放等流程，最后成功為企業(yè)發(fā)放宜興市首筆‘水權(quán)貸’3500萬元。”
得到貸款支持后，江蘇澤建環(huán)境科技積極開發(fā)綠色低碳建筑保溫材料，成功獲得中國綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書，公司生產(chǎn)的綠色發(fā)泡陶瓷保溫裝飾一體板產(chǎn)品，在實(shí)現(xiàn)保溫裝飾一體化的基礎(chǔ)上，突破該類型產(chǎn)品的厚度限制，能滿足大部分地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計要求�！霸摬牧巷@著降低能耗需求，減少因能源消耗而產(chǎn)生的碳排放,并且在建筑使用周期內(nèi)，不需要進(jìn)行二次改造，有效提升建筑品質(zhì)�！笔非嬖V記者。
“水權(quán)貸”和傳統(tǒng)銀行貸款產(chǎn)品有何不同？朱樺解釋，“水權(quán)貸”無需抵押和擔(dān)保，由企業(yè)取水權(quán)質(zhì)押，不僅解決了“擔(dān)保難”的困境，將水資源變成活資產(chǎn)，而且為企業(yè)量身定制的貸款方案，額度更高、期限更長、利率更低，深受企業(yè)歡迎。
據(jù)了解，今年年初，省水利廳聯(lián)合省財政廳、人民銀行江蘇分行制定印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“水權(quán)貸”綠色金融服務(wù)工作的通知》，目前累計完成60個項目的“水權(quán)貸”金融服務(wù)，涉及資金11億元。
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