為防范和懲治統(tǒng)計造假,9月10日提請十四屆全國人大常委會第十一次會議二次審議的統(tǒng)計法修正草案從建立健全相關責任制等方面作出規(guī)定,把防范和懲治統(tǒng)計造假納入依法行政、依法履職責任范圍,進一步加強對統(tǒng)計造假的懲治力度,引發(fā)輿論關注。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國家宏觀調(diào)控的重要依據(jù),是科學決策的重要基石。投入大量人力物力對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計,目的是摸清底數(shù)、掌握情況、把準形勢,對成績進行客觀評估,為決策提供重要參考。統(tǒng)計需要大量投入,倘若得到的是一些“摻水分”的數(shù)據(jù),浪費時間精力不說,還會誤導公眾、誤導決策,讓黨和政府的威信與形象受到影響。從這個角度講,統(tǒng)計造假是統(tǒng)計領域最大的腐敗,數(shù)據(jù)失真是危害最大的失真。對統(tǒng)計造假這種違背實事求是路線和求真務實作風的做法,必須認真防范和嚴厲懲治。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能“任人打扮”。為防范和懲治統(tǒng)計造假,2009年修訂的統(tǒng)計法明確規(guī)定,地方人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關部門、單位的負責人有編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)等行為的,由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分,并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以通報;2018年9月,中辦、國辦印發(fā)《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》,對防范和懲治統(tǒng)計造假作出明確要求;2023年11月至12月,國家統(tǒng)計局向6個省份反饋專項統(tǒng)計督察意見,指出部分地方在統(tǒng)計工作中存在的問題并提出整改建議;2023年12月19日,黨中央發(fā)布修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,明確將統(tǒng)計造假納入“對違反工作紀律行為的處分”有關條款。可以說,對統(tǒng)計造假的懲治力度越來越大。
盡管如此,依然有少數(shù)地方和干部心存僥幸、鋌而走險,試圖在統(tǒng)計上做手腳,在數(shù)據(jù)上動歪心思。比如,實施“經(jīng)營主體倍增計劃”本是好事,可有的地方不把心思放在實干上,而是醉心于做“數(shù)字文章”,以至于一名村干部一口氣注冊了23家空殼公司,令人匪夷所思。再如,有的地方為完成“利用外資”考核指標,指使企業(yè)把內(nèi)資換身“馬甲”變成外資,企圖蒙混過關。又如,有的地方為了提高所謂的“貨運吞吐量”,竟用空的集裝箱假冒貨品來回“運輸”,荒唐行徑令人錯愕。這些事件雖然是個別的,但都違背了政策制定的初衷,影響很不好。
細細究之,在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上動歪心思的情形時有發(fā)生,根本原因在于有些干部的政績觀出了問題,面對經(jīng)濟發(fā)展中的困難挑戰(zhàn),不去想對策、找辦法,而是琢磨著盡快出“成績”,把心思花在了做數(shù)據(jù)統(tǒng)計的“文章”上。當前,我國經(jīng)濟回升向好態(tài)勢繼續(xù)鞏固,但依然存在外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多、有效需求不足等問題。越是在這個時候,各地越是要下硬功夫、真功夫,創(chuàng)造實實在在的成效,決不能在數(shù)據(jù)統(tǒng)計上動歪心思。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計的嚴肅性不容褻瀆?梢灶A期的是,防范和懲治統(tǒng)計造假,力度只會越來越大,舉措只會越來越實,制度的籠子只會越織越密,鋌而走險的違法成本只會越來越大。對領導干部來說,要樹立正確的政績觀,老老實實干事,扎扎實實拼搏,下決心在干出實績上下功夫,拿出硬功夫,做出真成績。同時,有關方面要建立健全監(jiān)管機制,強化日常監(jiān)督與檢查,多措并舉、多管齊下加大政策和法律法規(guī)的實施力度,牢牢守住數(shù)據(jù)真實的生命線,為科學決策提供堅實支撐。
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