人民代表大會制度在江蘇70年實(shí)踐回眸
1954年8月，江蘇省第一屆人民代表大會第一次會議舉行。70年來，在中共江蘇省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省人大及其常委會切實(shí)履行法定職責(zé)，不負(fù)人民的期望和重托，為推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)，展現(xiàn)出人民代表大會制度的強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。
讓我們一起追溯走過的70年光輝歷程，回顧省人大及其常委會依法履職的生動(dòng)實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度的自覺自信，不斷發(fā)展全過程人民民主，保證人民當(dāng)家作主，為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！
歷史印跡
1.江蘇省第一屆人民代表大會 （1954年8月—1958年10月）
1952年11月，中央決定恢復(fù)江蘇省建制。1954年8月5日至11日，江蘇省第一屆人民代表大會第一次會議舉行。省一屆人大共召開6次會議。
◎1954年8月5日，江蘇省第一屆人民代表大會第一次會議在南京召開，到會代表445人，省人民政府各部門負(fù)責(zé)人列席了大會。會議討論通過了《關(guān)于〈江蘇省人民政府一年半以來的工作和全省當(dāng)前任務(wù)的報(bào)告〉的決議》《關(guān)于擁護(hù)〈中華人民共和國憲法〉的決議》等。會議共收到代表提案59件。
2.江蘇省第二屆人民代表大會
（1958年10月—1964年9月）
江蘇省第二屆人民代表大會的任期正值國家社會主義改造基本完成，處于“大躍進(jìn)”、“反右傾”和三年嚴(yán)重困難及調(diào)整時(shí)期。省二屆人大共召開4次會議。
3.江蘇省第三屆人民代表大會
（1964年9月—1967年3月）
1964年9月，江蘇省第三屆人民代表大會第一次會議召開，此后第三屆沒有召開會議。
4.（1967年3月—1977年12月）
1968年3月，江蘇省革命委員會成立，實(shí)行權(quán)力機(jī)關(guān)與行政、審判、檢察機(jī)關(guān)合一的政治體制。直到1977年12月24日省五屆人大一次會議召開之前，一直由省革命委員會實(shí)際行使地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)。按照中央精神，“文化大革命”期間的省革命委員會作為省第四屆人民代表大會計(jì)算。
5.江蘇省第五屆人民代表大會
（1977年12月—1983年4月）
1976年10月，歷時(shí)10年的“文化大革命”宣告結(jié)束，地方各級人民代表大會得到全面恢復(fù)，并依法行使職權(quán)。省五屆人大召開4次會議。
◎1979年12月24日至30日，江蘇省第五屆人民代表大會第二次會議召開。會議根據(jù)新的地方組織法關(guān)于縣級以上地方各級人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會的規(guī)定，選舉產(chǎn)生了省五屆人大常委會組成人員69人。會議還決定撤銷江蘇省革命委員會，恢復(fù)江蘇省人民政府。12月31日，江蘇省五屆人大常委會舉行第一次會議，標(biāo)志著我省地方人大工作進(jìn)入一個(gè)嶄新階段。
◎省五屆人大常委會共召開19次會議，討論重要議題63項(xiàng)，審議通過地方性法規(guī)11件，依法任免和批準(zhǔn)任免國家機(jī)關(guān)工作人員1319人次。
◎1980年6月，省五屆人大常委會第四次會議通過了兩件地方性法規(guī)，即江蘇省城市衛(wèi)生管理暫行規(guī)定、江蘇省人大常委會同委員和人民代表聯(lián)系制度試行辦法。我省地方立法邁出第一步。
6.江蘇省第六屆人民代表大會
（1983年4月—1988年1月）
省六屆人大常委會共召開30次會議，聽取審議我省政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等重要議題124項(xiàng)，作出決議決定32項(xiàng)，審議通過地方性法規(guī)25件，審查批準(zhǔn)南京市、無錫市報(bào)批的地方性法規(guī)3件，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員322人次。
◎?yàn)檫m應(yīng)“對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對外實(shí)行開放”的要求，制定鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)條例、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例、外商投資企業(yè)勞動(dòng)管理辦法、外商投資企業(yè)土地使用管理辦法，開啟我省經(jīng)濟(jì)立法新進(jìn)程。
◎1984年12月，省六屆人大常委會制定關(guān)于制定地方性法規(guī)的若干規(guī)定，這是我省第一部規(guī)范地方立法的法規(guī)。
◎1984年6月，省六屆人大二次會議審議通過《江蘇省普及初等義務(wù)教育暫行條例》和《江蘇省掃除文盲暫行條例》，這是省人民代表大會第一次行使立法權(quán)。
◎省六屆人大常委會堅(jiān)持“逢會必查執(zhí)法”，五年中先后聽取22項(xiàng)法律法規(guī)執(zhí)行情況的匯報(bào)。1984年冬，組織各級人大代表2000多人，統(tǒng)一對水污染防治法實(shí)施情況進(jìn)行視察檢查。
7.江蘇省第七屆人民代表大會
（1988年1月—1993年4月）
省七屆人大常委會共召開33次會議，制定地方性法規(guī)39件，審查批準(zhǔn)南京市、無錫市報(bào)批的地方性法規(guī)18件，對28件重大事項(xiàng)作出決議決定，聽取審議“一府兩院”79項(xiàng)專項(xiàng)工作匯報(bào)，對13部法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員382人次，辦理代表議案25件，辦理建議、批評和意見2898件。
◎?yàn)樨瀼貙?shí)施科教興省戰(zhàn)略，1992年省人大常委會經(jīng)過三次審議修改，通過了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例。
◎1988年省七屆人大常委會第二次會議上，16名組成人員對鎮(zhèn)江諫壁電廠粉煤灰排放污染長江問題聯(lián)名提出質(zhì)詢案，常委會第三次會議時(shí)省電力工業(yè)局到會應(yīng)詢。
◎1988年7月26日，《人民日報(bào)》披露假農(nóng)藥損害農(nóng)民利益問題。省七屆人大常委會責(zé)成財(cái)經(jīng)委、法制委組成調(diào)查小組，赴金壇等地對制售假農(nóng)藥事件開展特定問題調(diào)查。
◎1991年，我省遭遇百年未遇的特大洪澇災(zāi)害，省七屆人大常委會聽取審議省政府關(guān)于抗洪救災(zāi)工作的匯報(bào)，作出關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員全省人民奪取抗洪救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)全面勝利的決議。
◎1992年4月七屆全國人大五次會議審議通過代表法。省人大常委會依照代表法的規(guī)定，研究制定江蘇省實(shí)施代表法辦法。
8.江蘇省第八屆人民代表大會
（1993年4月—1998年2月）
省八屆人大常委會共召開33次會議，制定地方性法規(guī)54件、修改16件，審查批準(zhǔn)南京、無錫、徐州、蘇州4個(gè)市地方性法規(guī)70件，對17件重大事項(xiàng)進(jìn)行審議并作出決議決定，對12部法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，聽取審議“一府兩院”25項(xiàng)工作匯報(bào)，開展4項(xiàng)工作評議，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員374人次，辦理代表議案20件，辦理建議、批評和意見2202件。
◎1997年12月，省八屆人大六次會議作出《江蘇省人民代表大會關(guān)于推進(jìn)依法治省的決議》。
◎1993年12月，省八屆人大常委會第五次會議通過《江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)條例》，對加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)、提高基本農(nóng)田質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。
◎?yàn)榱诉M(jìn)一步加強(qiáng)立法的計(jì)劃性，保證地方立法有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行，首次開展五年立法規(guī)劃編制工作。
◎1995年，省人大常委會組織開展對省法院的評議工作，50名省人大代表直接參加評議。1996年組織100多名省人大代表對省檢察院、省工商局工作進(jìn)行評議。
◎1995年、1996年連續(xù)兩年對基本農(nóng)田保護(hù)條例、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例實(shí)施情況開展檢查，有力推動(dòng)“兩區(qū)（基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)）”劃定工作，為未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
9.江蘇省第九屆人民代表大會
（1998年2月—2003年2月）
省九屆人大常委會共召開34次會議，制定修改地方性法規(guī)80件、廢止12件，審查批準(zhǔn)南京、無錫、徐州、蘇州4個(gè)市地方性法規(guī)91件，作出重大事項(xiàng)決議決定34件，聽取“一府兩院”51項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告，對16件法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對省建委、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保廳、省計(jì)生委、省農(nóng)林廳等5個(gè)政府組成部門進(jìn)行工作評議，對常委會任命的14名省政府組成部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職評議，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員412人次，辦理代表議案25件，辦理建議、批評和意見1877件。
◎1998年，作出關(guān)于在長江江蘇水域嚴(yán)禁非法采砂的決定。決定作出后，各有關(guān)方面加大了管理力度，一度猖狂的非法采砂活動(dòng)得到有效遏止。
◎2000年初，省九屆人大三次會議期間，72 位代表提出控制蘇錫常地區(qū)地面沉降的議案，省人大常委會組織代表開展專題視察，作出關(guān)于在蘇錫常地區(qū)限期禁止開采地下水的決定，明確規(guī)定逐年核減開采量并于2005年底全面禁止開采地下水，使地面沉降這一重大隱患得以消除。
◎2001年，作出關(guān)于限制開山采石的決定，各有關(guān)方面編制工作規(guī)劃，劃定禁采區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)管，遏制了亂開濫采山石資源行為。
這三個(gè)決定條款只有幾條或十幾條，規(guī)范的事項(xiàng)比較單一，都有很強(qiáng)的針對性和可操作性，實(shí)實(shí)在在解決問題，實(shí)施效果十分明顯。這是我省“小快靈”“小切口”立法的最早實(shí)踐。
◎在2001年全國地方立法工作會議上，我省總結(jié)提出了“不抵觸、有特色、可操作”的地方立法方針，得到全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，在全國范圍內(nèi)獲得廣泛認(rèn)同。
◎2000年3月，九屆全國人大三次會議通過立法法。2001年2月，我省出臺《江蘇省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》。
◎2000年12月，作出加強(qiáng)省級預(yù)算審查監(jiān)督的決定，全面加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行和決算情況的監(jiān)督。
◎制定城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例，針對審議中房產(chǎn)證、地產(chǎn)證能否“兩證合一”的重大分歧，召開立法聽證會、進(jìn)行廣泛調(diào)查研究，條例經(jīng)過省人大常委會會議三次審議后通過。
10.江蘇省第十屆人民代表大會
（2003年2月—2008年1月）
省十屆人大常委會共召開35次會議，制定地方性法規(guī)61件、修改67件、廢止5件，批準(zhǔn)南京、無錫、徐州、蘇州4個(gè)市地方性法規(guī)169件，對10件法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，作出重大事項(xiàng)決議決定32件，對省信息產(chǎn)業(yè)廳、省教育廳、省外經(jīng)貿(mào)廳等部門進(jìn)行工作評議，聽取“一府兩院”55項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員355人次，辦理代表議案58件，辦理建議、批評和意見2517件。
◎2006年，在全國率先制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例，致力保護(hù)弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
◎2007年1月，省十屆人大五次會議作出關(guān)于全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇的決議。
◎2007年，制定全國第一部關(guān)于軟件產(chǎn)業(yè)的地方性法規(guī)《江蘇省軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，確定軟件產(chǎn)業(yè)為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我省軟件產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期。
◎2008年，作出加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定，推動(dòng)水源地保護(hù)區(qū)管理和應(yīng)急備用水源、區(qū)域預(yù)留水源地建設(shè)。
◎省十屆人大常委會針對老百姓反映的餐桌的安全問題，聽取和審議省政府關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況的報(bào)告；針對越來越多的社會養(yǎng)老問題，聽取和審議省政府關(guān)于城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)和發(fā)展情況的報(bào)告；針對物價(jià)過快上漲的勢頭，聽取和審議省政府關(guān)于物價(jià)形勢及監(jiān)控措施的報(bào)告。
◎2005年12月，首次組織開展代表履職專業(yè)知識培訓(xùn)。
◎首次組織蘇南五市部分省人大代表到對口掛鉤的蘇北五市視察。
◎推進(jìn)“一個(gè)載體、兩項(xiàng)制度”建設(shè)，全省建立4000多個(gè)“人大代表之家”，普遍開展代表向選民述職和代表接待選民工作。
◎2005年，省人大代表提出對泗洪縣西南崗地區(qū)實(shí)行整體幫扶的建議，省人大常委會列為重點(diǎn)督辦建議，此后連續(xù)九年跟蹤督辦，推動(dòng)西南崗地區(qū)面貌發(fā)生重大變化。
11.江蘇省第十一屆人民代表大會
（2008年1月—2013年1月）
省十一屆人大常委會共召開32次會議，制定修改地方性法規(guī)49件、廢止11件，審查批準(zhǔn)南京、無錫、徐州、蘇州4個(gè)市報(bào)批地方性法規(guī)108件，聽取審議“一府兩院”33項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告，開展執(zhí)法檢查11次，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員596人次。
◎2010年，制定老年人權(quán)益保障條例，推動(dòng)構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障和社會養(yǎng)老服務(wù)體系�！俺；丶铱纯础北涣袨橘狆B(yǎng)人義務(wù)，一年后全國人大常委會寫進(jìn)修訂后的老年人權(quán)益保障法。
◎在全國率先制定城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條例、新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例，推動(dòng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
◎2008年國際金融危機(jī)發(fā)生后，及時(shí)開展中小企業(yè)促進(jìn)法和省條例執(zhí)法檢查，推動(dòng)政府落實(shí)和完善扶持政策，采取有力措施幫助企業(yè)解決突出難題。
◎2011年，對實(shí)施10年的省道路運(yùn)輸市場管理?xiàng)l例進(jìn)行綜合評估，這是省人大常委會首次開展立法后評估工作。
◎2012年2月，全省各地進(jìn)行縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，這是2010年3月選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。
◎2003年，省人大常委會制定《江蘇省授予榮譽(yù)公民稱號條例》（2018年修改為《江蘇省授予榮譽(yù)居民稱號條例》）。2004年以來，我省先后8批累計(jì)授予47位國際友好人士江蘇省榮譽(yù)公民、榮譽(yù)居民稱號。
推動(dòng)新時(shí)代江蘇人大工作走在前做示范
江蘇省第十二屆人民代表大會（2013年1月—2018年1月）
省十二屆人大常委會共召開34次會議，制定修改地方性法規(guī)88件，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市地方性法規(guī)132件，聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告37項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查13次，結(jié)合相關(guān)審議組織專題詢問9次，對362件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，依法作出重大事項(xiàng)決議決定43項(xiàng)，依法任免國家機(jī)關(guān)人員752人次，辦理代表議案51件，辦理建議、批評和意見2824件。
江蘇省第十三屆人民代表大會（2018年1月—2023年1月）
省十三屆人大常委會共召開34次會議，制定修改地方性法規(guī)90件，集中打包修改法規(guī)107件、廢止18件，共審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市地方性法規(guī)244件，聽取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告114項(xiàng)，作出重大事項(xiàng)決議決定39項(xiàng)，開展28次執(zhí)法檢查、11次專題詢問、5次工作評議和71項(xiàng)滿意度測評，對505件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員863人次，辦理代表議案94件，辦理建議、批評和意見3195件。
江蘇省第十四屆人民代表大會（2023年1月— ）
省十四屆人大一次會議以來，全體省人大代表和全省人民一道，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，奮力在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列、在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前做示范，合力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂
2023年，習(xí)近平總書記在江蘇全票當(dāng)選第十四屆全國人大代表，集中展現(xiàn)了江蘇兒女對黨的核心、人民領(lǐng)袖、軍隊(duì)統(tǒng)帥的感恩之心、愛戴之心、崇敬之心。省人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新、上下聯(lián)動(dòng)，全面履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，奮力推動(dòng)新時(shí)代江蘇人大工作走在前、做示范。
省委把人大工作擺在重要位置，完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度，定期聽取省人大常委會黨組工作匯報(bào)，研究解決人大工作中的重大問題。
◎完善重要法規(guī)草案修改稿報(bào)請省委審定制度。2023年省委常委會研究了食品安全、外商投資等8個(gè)重點(diǎn)立法項(xiàng)目；2024年安排審議生態(tài)環(huán)境保護(hù)、發(fā)展規(guī)劃等6件法規(guī)項(xiàng)目。
◎2014年12月，省委召開全省人大工作會議，出臺《中共江蘇省委關(guān)于堅(jiān)持完善人民代表大會制度、推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)的意見》。
◎2019年12月，省委召開人大工作會議，出臺《中共江蘇省委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的意見》。
◎2021年，組織編制省人大“十四五”工作規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃未來五年省人大工作的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，經(jīng)省委常委會會議審議通過后印發(fā)實(shí)施，這在全國屬首次。
◎編制新一輪五年立法規(guī)劃(2023—2027年)，加快推進(jìn)與中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐相適應(yīng)的地方性法規(guī)制度體系建設(shè)。五年立法規(guī)劃經(jīng)省委常委會會議審議通過。
◎省人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)“第一議題”制度，開展主題教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想。
2013年開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、2015年開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、2016年開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、2019年開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、2021年開展黨史學(xué)習(xí)教育、2023年開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育、2024年開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。
◎2023年，聚焦中央關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見及省委實(shí)施意見落實(shí)情況，省人大常委會組織開展專項(xiàng)督查，緊扣省委分工方案逐條對照檢查，共梳理4個(gè)方面20個(gè)重點(diǎn)問題，提出51條具體建議報(bào)省委，推動(dòng)中央重大決策和省委部署安排落地落實(shí)。
深化改革創(chuàng)新
加強(qiáng)人大領(lǐng)域改革創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)列入省委全面深化改革工作要點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)。
◎2014年，推動(dòng)省人大常委會關(guān)于加強(qiáng)全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督意見的落實(shí)；完善人大常委會專題詢問的組織方式和工作機(jī)制。
◎2015年，有序批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)；建立向人大報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況、提交社會保險(xiǎn)基金預(yù)算制度。
◎2016年，探索建立綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的法規(guī)草案由人大牽頭起草的機(jī)制；出臺《省人大常委會關(guān)于改進(jìn)常委會會議審議工作提高審議質(zhì)量的若干規(guī)定》。
◎2017年，完善人大及其常委會討論決定重大事項(xiàng)機(jī)制；建立健全省人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況、接受監(jiān)督的機(jī)制。
◎2018年，制定立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢、重要立法事項(xiàng)引入第三方評估工作規(guī)范；制定關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的實(shí)施意見。
◎2019年，健全立法工作機(jī)制和程序，拓寬公民有序參與立法的途徑；推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查制度建設(shè)，落實(shí)核查通報(bào)制度。
◎2020年，修改規(guī)范性文件備案審查條例，建立備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制；總結(jié)地方在街道建立選民代表議政制度的經(jīng)驗(yàn)，拓展基層民主政治建設(shè)新途徑。
◎2021年，探索通過“小切口”解決實(shí)際問題的立法方式；完善立法聽證、論證、座談、評估、公開征求意見建議等機(jī)制；完善人大監(jiān)督機(jī)制，建立審議意見問題清單反饋制度。
◎2022年，健全人大在立法工作中踐行全過程人民民主工作機(jī)制；健全人大代表履職評價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，完善代表建議多層次督辦機(jī)制。
◎2023年，完善重大立法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制；健全相關(guān)領(lǐng)域人大代表掛鉤聯(lián)系法規(guī)工作機(jī)制；加強(qiáng)對人大選舉和任命人員的監(jiān)督。
◎2024年，制定數(shù)據(jù)條例；出臺省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展促進(jìn)條例；健全完善人大代表吸納民意、匯聚民智工作機(jī)制，建好用好人大代表經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)。
提高地方立法質(zhì)量
加強(qiáng)立法供給
◎2013年《江蘇省愛國衛(wèi)生條例》
省人大常委會首次對法規(guī)進(jìn)行表決前評估。條例構(gòu)建了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理、煙草煙霧危害控制、病媒生物預(yù)防控制等制度，保護(hù)人民健康。條例首次明確了禁煙場所。
◎2014年《江蘇省企業(yè)技術(shù)進(jìn)步條例》
◎2015年《江蘇省大氣污染防治條例》
歷經(jīng)四審，是我省審議次數(shù)最多的一部地方性法規(guī)。
◎2016年《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》
◎2017年《江蘇省河道管理?xiàng)l例》
把源于我省的河長制等成熟經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)規(guī)定。
◎2018年《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》
◎2019年《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的決定》
全國首部促進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的法規(guī)。
◎2020年《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》
◎2020年《江蘇省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》
全國首部省級層面電動(dòng)自行車管理法規(guī)，條例出臺的當(dāng)年，全省涉及電動(dòng)自行車交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降約40%和30%。
◎2021年《江蘇省反家庭暴力條例》
◎2022年《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》
◎2023年《江蘇省醫(yī)療保障條例》
在無專門上位法的情況下實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保地方立法的突破。
◎2023年《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的決定》
是促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的全國首部省級地方性法規(guī)。
◎2023年《江蘇省安全生產(chǎn)條例》
◎2024年《江蘇省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例》
是全國范圍內(nèi)率先在安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域開展的地方立法。
◎2024年《江蘇省食品安全條例》
◎2024年《江蘇省紅色資源保護(hù)利用條例》
健全立法機(jī)制
◎2015年7月、2016年1月，省人大常委會會議作出決定，賦予常州、南通、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、連云港、淮安、宿遷市人大及其常委會地方立法權(quán)，實(shí)現(xiàn)13個(gè)設(shè)區(qū)市行使地方立法權(quán)全覆蓋。
◎2022年5月，省人大常委會舉行與南京大學(xué)、東南大學(xué)等6所高校合作共建地方立法研究基地簽約授牌儀式。
◎加強(qiáng)開門立法，廣泛收集公眾意見。2022年制定的就業(yè)促進(jìn)條例草案征集意見建議2300多條，2022年修訂的養(yǎng)老服務(wù)條例草案征集意見建議2100多條，2024年制定的食品安全條例草案征集意見建議3200多條。
◎建立立法意見建議采納激勵(lì)機(jī)制，2023年10月首次舉行立法建議采納證書頒發(fā)儀式。
◎全國人大常委會法工委先后在我省設(shè)立兩個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)：昆山市人大常委會、南通市海門區(qū)人大常委會。
◎2019年，省人大常委會設(shè)立20家基層立法聯(lián)系點(diǎn)（2019—2023），任期5年；2024年，設(shè)立第二批基層立法聯(lián)系點(diǎn)（2024—2028），共22家，任期五年。
增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效
◎2013年，聽取審議全省村級集體經(jīng)濟(jì)扶持發(fā)展情況報(bào)告；開展義務(wù)教育法執(zhí)法檢查。
◎2014年，開展老年人權(quán)益保障法和省老年人權(quán)益保障條例執(zhí)法檢查；聽取審議“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施情況報(bào)告。
◎2015年，聽取審議全省文化工作情況報(bào)告并開展專題詢問；開展安全生產(chǎn)法和省安全生產(chǎn)條例執(zhí)法檢查。
◎2016年，對水資源管理?xiàng)l例實(shí)施情況進(jìn)行檢查；聽取審議省法院關(guān)于司法責(zé)任制改革工作情況報(bào)告、省檢察院關(guān)于刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況報(bào)告。
◎2017年，首次聽取審議省政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，并開展專題詢問（此后，每年常態(tài)化開展這項(xiàng)工作，持續(xù)推動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題）；聽取審議脫貧攻堅(jiān)工作情況報(bào)告。
◎2018年，聽取審議構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系專項(xiàng)報(bào)告并開展專題詢問；開展專利法和省專利條例執(zhí)法檢查。
◎2019年，首次聽取審議年度民生實(shí)事工程進(jìn)展情況報(bào)告，此后每年結(jié)合聽取審議相關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告開展工作評議；上下聯(lián)動(dòng)開展水污染防治法執(zhí)法檢查并組織專題詢問。
◎2020年，聽取審議優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報(bào)告并開展工作評議；聽取審議全省安全生產(chǎn)工作情況的報(bào)告。
◎2021年，聽取審議推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造情況報(bào)告；開展?jié)O業(yè)法和省漁業(yè)管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查，邀請上海市人大常委會參與。
◎2022年，聽取審議先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)和發(fā)展情況報(bào)告；聯(lián)合我省沿江8個(gè)設(shè)區(qū)市同步開展長江保護(hù)法和省長江水污染防治條例執(zhí)法檢查，并組織專題詢問；聽取審議推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年大灶”行動(dòng)情況報(bào)告。
◎2023年，圍繞打擊電信詐騙這個(gè)社會頑疾聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告；聽取審議省政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)政策措施落實(shí)情況等報(bào)告；開展省太湖水污染防治條例執(zhí)法檢查。
◎2024年，聚焦省委、省政府八個(gè)“行動(dòng)方案”和兩組“若干措施”統(tǒng)籌安排人大監(jiān)督工作；圍繞推進(jìn)太湖流域工業(yè)污染防治開展專項(xiàng)監(jiān)督。
◎加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督，每年年初省人代會審查批準(zhǔn)年度預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案；每年年中的省人大常委會會議審查批準(zhǔn)上年度本級決算草案，聽取審議預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告。
◎建立預(yù)算初審制度，將“四本預(yù)算”全部提交省人代會審議。
◎規(guī)范性文件備案審查：積極落實(shí)“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”總要求，首創(chuàng)法工委、相關(guān)專工委和備案審查咨詢專家三方同步審查機(jī)制，開發(fā)建設(shè)全省統(tǒng)一的覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級人大的備案審查“一張網(wǎng)”，建成開通江蘇省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫。
加強(qiáng)長三角人大工作協(xié)同
◎2018年12月，長三角地區(qū)三省一市部分全國人大代表圍繞“太湖流域水環(huán)境治理”開展聯(lián)合視察。
◎2019年6月19日至20日，長三角地區(qū)四省市人大常委會主任座談會在南京召開。這是長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，四省市人大常委會召開的第一次主任座談會。
◎2019年11月，長三角地區(qū)三省一市部分全國人大代表在蘇州、南通等地聯(lián)合開展“長三角區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理一體化”主題視察活動(dòng)。
◎2020年，滬蘇浙三省市人大常委會同步出臺關(guān)于促進(jìn)和保障長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)若干問題的決定。2021年6月，三省市人大常委會圍繞決定實(shí)施情況聯(lián)合開展執(zhí)法檢查。
◎2021年4月，長三角地區(qū)三省一市人大常委會同步出臺關(guān)于促進(jìn)和保障長江流域禁捕工作若干問題的決定。
◎2021年10月，長三角地區(qū)三省一市部分全國人大代表圍繞長江流域禁捕執(zhí)法監(jiān)管情況，在江蘇南京、安徽馬鞍山開展聯(lián)合調(diào)研。
◎2022年，長三角地區(qū)三省一市人大常委會加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)圍繞大氣污染防治、太湖流域水環(huán)境治理、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理一體化、醫(yī)療資源合作、高水平科技自立自強(qiáng)等主題聯(lián)合開展執(zhí)法檢查、調(diào)研視察。
◎2024年3月底，滬蘇浙三省市人大常委會同步出臺促進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例。
依法做好選舉任免工作
◎2016年、2021年，省人大常委會組織指導(dǎo)全省市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省委關(guān)于做好人大換屆選舉工作的部署要求和法律規(guī)定，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，以高度的責(zé)任感和使命感做好換屆選舉各階段各環(huán)節(jié)工作，努力做到選舉過程風(fēng)清氣正，選舉結(jié)果人民滿意。
◎2021年全省市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，省委召開全省市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會議，出臺換屆選舉工作意見，省人大常委會作出換屆選舉有關(guān)決定。
發(fā)揮人大代表作用
◎常委會組成人員聯(lián)系人大代表。2013年以來，省人大常委會組成人員通過專門走訪、集中座談、邀請參加活動(dòng)等形式，聯(lián)系基層省人大代表2300多人次。
◎堅(jiān)持常委會“主任接待代表日”制度。2013年以來，省人大常委會開展“主任接待代表日”活動(dòng)49次，邀請基層一線的全國人大代表、省人大代表350多人次參加，代表提出的450條意見建議由相關(guān)專工委在立法、監(jiān)督工作中吸收采納。
◎不斷深化拓展代表對常委會立法、監(jiān)督、決定等工作的參與。完善常委會會議邀請代表列席制度，會議期間召開列席代表座談會。
◎加強(qiáng)履職平臺建設(shè)，全省打造1.3萬個(gè)人大代表之家、人大代表聯(lián)絡(luò)站、人大代表聯(lián)系點(diǎn)，各級人大代表定期進(jìn)家進(jìn)站進(jìn)點(diǎn)聯(lián)系群眾。
◎精心組織代表開展調(diào)研視察活動(dòng)，代表小組聯(lián)組、省市人大代表聯(lián)動(dòng)、長三角地區(qū)代表聯(lián)合，有序開展專題調(diào)研、集中視察活動(dòng)。
◎圍繞代表議案建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”出臺指導(dǎo)意見，2013年至2023年，省人大代表共提出議案170件，提出建議、批評和意見6682件；確定對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和群眾利益實(shí)際問題的83項(xiàng)216件代表建議進(jìn)行重點(diǎn)處理，由省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，以點(diǎn)帶面推進(jìn)代表建議高質(zhì)量辦理。
◎加強(qiáng)培訓(xùn)提升代表履職能力，每年組織省人大代表培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)省人大代表履職學(xué)習(xí)全覆蓋。掛牌設(shè)立代表培訓(xùn)基地，舉辦代表履職學(xué)習(xí)班，主任會議成員帶頭授課。
◎制定完善人大代表履職評價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制指導(dǎo)意見；2015年在全國率先出臺省人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況辦法。
開展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)
◎省人大常委會在全省各級人大和近10萬名人大代表中組織開展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。把握“學(xué)思踐行”要求，定期召開省市人大常委會負(fù)責(zé)同志座談會，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來、統(tǒng)一到省委工作安排上來，助力推動(dòng)總書記對江蘇工作重要講話精神落地落實(shí)。
◎各級人大普遍設(shè)立“人大代表講壇”，組織代表走進(jìn)選區(qū)、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)田間、走進(jìn)代表“家站點(diǎn)”開展宣講，將代表故事、人大聲音傳遞到千家萬戶。
◎立足新時(shí)代人大代表“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”的新使命，組織各級人大代表開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)2200余場次，推動(dòng)學(xué)有所思、思有所獲。
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