交匯點訊今天上午,南京市委市政府召開新聞發(fā)布會,發(fā)布了《南京市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》。這份《綱要》突出省會城市和中心城市使命擔當,把南京發(fā)展放在全省全國大局中考量。未來五年,從特大城市走向超大城市,南京的城市格局和能級將迎來躍升。
城市定位,建設高能級中心城市
南京作為我國東部地區(qū)重要中心城市、長三角特大城市,正處在全面轉入高質量發(fā)展軌道、全面開啟現代化建設的關鍵階段。“十四五”期間,南京將從如今特大城市邁向常住人口突破千萬、經濟總量突破兩萬億的超大城市。在新的發(fā)展階段,南京錨定了“四高”城市的目標——建設高質量發(fā)展的全球創(chuàng)新城市、高能級輻射的國家中心城市、高品質生活的幸福宜居城市和高效能治理的安全韌性城市。這“四高”城市,是“創(chuàng)新名城美麗古都”這一城市發(fā)展愿景的生動現實模樣。
《綱要》提出,未來五年,南京經濟將在高質量軌道上實現穩(wěn)健增長,發(fā)展速度繼續(xù)走在全國同類城市前列,綜合實力穩(wěn)居全國前十強,地區(qū)生產總值達到 2 萬億元以上,年均增長 6.5%左右。二〇三五年南京經濟社會發(fā)展遠景目標是建設具有中國特色、時代特征、國際影響的社會主義現代化創(chuàng)新名城。
區(qū)域協同,打造三條發(fā)展帶
放眼當下城市競合新格局,中心城市和城市群正成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。《綱要》提出,要落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略,加快建設在全國具有示范典型意義的現代化都市圈,提升南京戰(zhàn)略樞紐地位,爭創(chuàng)國家中心城市。
如何深度融入長三角一體化發(fā)展格局?南京市提出,要主動服務和支持上海發(fā)揮龍頭作用,共同支撐以上海為中心的長三角世界級城市群建設。對接上海科技成果轉化和現代金融、研發(fā)設計、高端中介服務等外溢功能,提升南京在區(qū)域及全球體系中的地位。深化對接上交所等全國性金融要素市場,推動江北新區(qū)與浦東新區(qū)的聯動發(fā)展,探索建設滬寧人才合作示范區(qū)。主動承接中國國際進口博覽會溢出效應,辦好進博會滬外常年展活動,打造一站式交易服務平臺。強化南京港作為上海港最大長江中轉口岸地位,加快融入上海國際航運中心建設。
在加快南京都市圈建設方面,南京將著力培育具有重要影響力的產業(yè)創(chuàng)新高地、長江經濟帶重要的資源配置中心、全國同城化發(fā)展樣板區(qū)和高品質宜居生活圈,提升都市圈整體實力和競爭力。
在聚力推進寧鎮(zhèn)揚一體化上,南京將借鑒推廣長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設經驗,更高質量推進寧鎮(zhèn)揚一體化。加快 G312 產業(yè)創(chuàng)新走廊建設,推動南京仙林大學城、麒麟科技城與鎮(zhèn)江高新區(qū)、大學城融合連接,打造引領科技創(chuàng)新、促進產業(yè)協同的創(chuàng)新共同體。
值得關注的是,在區(qū)域深度交流合作上,南京提出了多條發(fā)展帶的概念。其一,打造滬寧產業(yè)創(chuàng)新帶,推進滬寧沿線人才創(chuàng)新走廊建設,聯合組織大科學計劃、大科學工程和共性技術攻關,打造國內外領先的技術創(chuàng)新、產品研發(fā)、成果轉化、科技服務等綜合型平臺。其二,建設寧杭生態(tài)經濟帶,著力發(fā)展文旅健康、現代農業(yè)、電子商務、文化創(chuàng)意、專業(yè)會展等生態(tài)經濟,建立健全綠色技術研究應用與生態(tài)資源保護開發(fā)協同機制,打造長三角綠色發(fā)展增長軸和跨省合作示范新樣本。其三,培育寧淮宣黃成長帶,圍繞休閑養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、旅游裝備制造、農業(yè)科技研發(fā)、觀光農業(yè)等產業(yè)分工融合,試點實施區(qū)域水源共保、河流綜合整治、跨區(qū)生態(tài)補償等機制。深化拓展與杭州市、黃山市的文旅產業(yè)合作,共筑寧杭黃“魅力發(fā)展綠三角”。
綜合樞紐,地鐵運營里程將達550公里
南京正在打造的國際性綜合交通樞紐,將有力支撐中心城市首位度提升。南京規(guī)劃了“航空+高鐵”的快速交通運輸服務體系,將實施祿口國際機場三期工程,加快引入寧宣鐵路、揚鎮(zhèn)寧馬鐵路和市域快線 18 號線。
未來五年,南京將進一步鞏固全國鐵路樞紐地位。建成南京北站和六合西站,基本形成南京站、南京南站、南京北站、祿口機場站四站客運樞紐聯動格局。加快推進寧淮鐵路、南沿江鐵路、北沿江鐵路(含寧合客專)、寧蕪鐵路復線等工程建設,新建寧宣鐵路、揚鎮(zhèn)寧馬鐵路,規(guī)劃建設寧滁蚌亳鐵路、寧杭鐵路二通道,開展超級高鐵廊道和站點規(guī)劃研究,加快完善直連全國的“米”字形高速鐵路網。
在城市軌道交通建設方面,南京正加快都市圈軌道交通網絡化,建設寧句、寧滁、寧馬、寧儀揚等城際軌道交通,打造“一小時”通勤圈。與此同時,加密城市軌道交通線網,續(xù)建 5 號線、6 號線、7 號線、4 號線二期、9 號線一期、10 號線二期、1 號線北延、2 號線西延、寧天線南延等線路,建設 3 號線三期、11 號線一期,加快市域快線 18 號線、16 號線、14 號線等前期研究。到 2025 年,軌道交通新建線路里程達到 180 公里,運營里程達到 550 公里。
新華日報·交匯點記者仇惠棟
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