2月3日,全國(guó)首例非法投放外來(lái)物種民事公益訴訟案由南京環(huán)境資源法庭公開(kāi)審理并當(dāng)庭宣判,依法判處被告承擔(dān)因其非法投放外來(lái)物種革胡子鯰所造成的生態(tài)資源損失、服務(wù)功能損失等以及懲罰性賠償共計(jì)5.8萬(wàn)元。該案由南京市人民檢察院提起,南京森林警察學(xué)院專家輔助人出庭進(jìn)行闡釋。
2020年12月,被告徐某未向主管部門報(bào)告,從被告劉某處購(gòu)買鯰魚(yú)2.5萬(wàn)斤放生于長(zhǎng)蕩湖溫洛港橋附近,后大量鯰魚(yú)死亡。常州市金壇區(qū)、溧陽(yáng)市長(zhǎng)蕩湖漁政監(jiān)督大隊(duì)組織人員打撈10天,累計(jì)打撈出死亡鯰魚(yú)20208斤。
經(jīng)中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心鑒定,投放的鯰魚(yú)為革胡子鯰,是外來(lái)物種。華南師范大學(xué)專家意見(jiàn)認(rèn)為,未打撈上岸的4792斤革胡子鯰會(huì)對(duì)本土魚(yú)類和生物多樣性造成損害,案涉放生行為對(duì)長(zhǎng)蕩湖漁業(yè)資源造成的直接損害補(bǔ)償(賠償)費(fèi)不少于7427.6元至44565.5元,對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成損害至修復(fù)完成期間的服務(wù)功能損失5000元至6000元。
南京森林警察學(xué)院劉昌景博士作為專家輔助人出庭,說(shuō)明外來(lái)物種及外來(lái)物種入侵的概念,并對(duì)放生外來(lái)物種的危害、禁止肆意放生外來(lái)物種進(jìn)行了充分闡述。
法院依法判決被告徐某、劉某對(duì)其非法投放外來(lái)物種所造成的生態(tài)資源損失30000元、服務(wù)功能損失5000元、專家評(píng)估費(fèi)18000元共同承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;連帶承擔(dān)懲罰性賠償5000元;并將上述賠償款項(xiàng)在科學(xué)論證后擬定方案用于長(zhǎng)蕩湖生態(tài)環(huán)境修復(fù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治宣傳。
該案審判長(zhǎng)、南京環(huán)境資源法庭庭長(zhǎng)陳迎表示,外來(lái)物種入侵是威脅國(guó)家生物多樣性、生態(tài)安全和公眾健康的重大安全問(wèn)題,缺乏科學(xué)指導(dǎo)和法律監(jiān)管的盲目放生會(huì)對(duì)本地的生態(tài)系統(tǒng)造成損害,并對(duì)生物安全帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。該案是因非法投放外來(lái)物種引發(fā)的民事公益訴訟案件,南京環(huán)境資源法庭嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)生物安全法》,在全國(guó)范圍內(nèi)率先審理此類案件,充分體現(xiàn)了落實(shí)生物多樣性國(guó)家保護(hù)戰(zhàn)略和維護(hù)國(guó)家生物安全的司法擔(dān)當(dāng)。
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性,加強(qiáng)生物安全管理,防治外來(lái)物種侵害。近年來(lái),南京市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,保護(hù)生物多樣性。2021年10月,南京啟動(dòng)首次全市域生物多樣性本底調(diào)查工作,截至去年11月共調(diào)查記錄到2530種物種,為進(jìn)一步制定南京市生物多樣性保護(hù)對(duì)策與措施提供了科學(xué)依據(jù)。(記者 張?jiān)丛矗?span style="display:none">upw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)
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