社區(qū)是社會治理的基礎(chǔ)單元,如何進一步優(yōu)化資源配置、提升服務(wù)質(zhì)量?記者昨從市民政局獲悉,在去年試點基礎(chǔ)上,今年南京市將加大力度拆分優(yōu)化居民3500戶以上或面積超過2.5平方公里的大型社區(qū)。
據(jù)了解,全市1235個城鄉(xiāng)社區(qū)在轄區(qū)面積、常住人口等方面差異較大。如江寧區(qū),共有社區(qū)(村)201個,其中居民3500戶以上的達43個,人口最多、面積最大的淳化街道大學(xué)城社區(qū),常住戶達3.5萬戶、常駐人口達7.5萬人。
市民政局基層政權(quán)處處長張國勝介紹說,城市社區(qū)多以道路為邊界,以既有居住小區(qū)為基礎(chǔ),在城市化過程中,道路邊界內(nèi)樓“變高了”“變密了”,人口增加了,社區(qū)規(guī)模也隨之增大。
社區(qū)規(guī)模大小不一,資源配置不合理,導(dǎo)致社區(qū)間管理的難度、壓力、精度、水平都存在較大差異。
那么,社區(qū)規(guī)模多大是合適的?張國勝表示,南京市相關(guān)文件要求合理調(diào)整現(xiàn)有社區(qū)規(guī)模,對居民3500戶以上或面積超過2.5平方公里的原則上予以拆分,新建城市社區(qū)原則上按照不高于3000戶標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立。
社區(qū)優(yōu)化調(diào)整不僅面廣量大,在人員配備、辦公服務(wù)用房配置、社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障等方面也面臨巨大壓力。
記者了解到,南京市大型社區(qū)類型多樣,既存在無集體資產(chǎn)的純居民社區(qū),也存在有集體資產(chǎn)的涉農(nóng)社區(qū);既存在以商品房小區(qū)為主的社區(qū),也存在以安置房小區(qū)為主的社區(qū),又存在新市民、世居戶等各類居民混合居住的社區(qū),社區(qū)優(yōu)化調(diào)整面臨“類型雜、風(fēng)險高”的難題。
去年,南京市選取江寧區(qū)東山街道大里社區(qū)、邵圣社區(qū),秣陵街道秦淮社區(qū)、霞輝廟社區(qū),淳化街道科苑社區(qū),麒麟街道麒麟門社區(qū)開展大型社區(qū)優(yōu)化調(diào)整試點。
當(dāng)年,新設(shè)立的遠泰路、翠屏、順塘街、科寧、悅民、青西等6個社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會籌備組,實現(xiàn)獨立掛牌、獨立辦公、獨立運轉(zhuǎn)。
“社區(qū)優(yōu)化不僅是調(diào)整面積、厘清邊界,也是進一步優(yōu)化人財物配置。以往社區(qū)規(guī)模過大,服務(wù)管理能力容易跟不上,居民享受到的公共服務(wù)和社會服務(wù)就會‘?dāng)偙 2鸱趾,管理難度下降了,為居民服務(wù)的時間更加充裕了!边h泰路社區(qū)黨總支書記周勇深有感觸地說,“拆分不是目的,通過合理設(shè)置社區(qū)規(guī)模,優(yōu)化資源提升社會服務(wù)質(zhì)量,建好新社區(qū)提高居民幸福感、獲得感才是應(yīng)有之義。”
據(jù)統(tǒng)計,南京市去年已拆分10個以上大型社區(qū),今年計劃拆分至少20個社區(qū)。按照管得住、服務(wù)得好的標(biāo)準(zhǔn),南京市力爭用2年時間,有計劃、有步驟地推進大型社區(qū)優(yōu)化調(diào)整,完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。(記者 馬道軍)
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