2023年市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新應(yīng)用場景(第三批)發(fā)布
南京日報/紫金山新聞記者 劉安琪
通訊員寧發(fā)軒
11月7日，記者從市發(fā)改委獲悉，近日該委發(fā)布2023年南京市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新應(yīng)用場景(第三批)，包括智慧平臺“智數(shù)化”推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管、全省首家市級企業(yè)破產(chǎn)公共服務(wù)中心設(shè)立、連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可最快當(dāng)場“領(lǐng)證”等，共20項。
今年初，我市召開深化作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)會，發(fā)布《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，提出5方面18大項126小項任務(wù)舉措。截至目前，今年我市已發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新應(yīng)用場景3批合計60項。全市各部門、各板塊圍繞《實施意見》，緊盯企業(yè)發(fā)展中的“堵點”“痛點”“難點”，積極創(chuàng)新服務(wù)舉措，助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
更精準(zhǔn)：智慧平臺推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管
“今天凌晨監(jiān)測到某點位的空氣質(zhì)量指數(shù)顯示為輕度污染，主要污染物為一氧化碳，初步分析可能是受凌晨車輛運行影響�！痹谑猩鷳B(tài)環(huán)境行政執(zhí)法局的一塊電子大屏前，執(zhí)法人員輕點鼠標(biāo)，目標(biāo)點位的大氣環(huán)境狀況一覽無余，“目前，系統(tǒng)已經(jīng)自動把異常情況發(fā)送給對應(yīng)點位，請他們重點關(guān)注�！�
這塊電子大屏就是市生態(tài)環(huán)境局打造的非現(xiàn)場監(jiān)管與精準(zhǔn)執(zhí)法平臺，于9月正式上線。該平臺通過信息化手段建立AI（人工智能）線索智能分析模型，自動輸出提醒類、預(yù)警類及違法類3類線索，建立起監(jiān)管與執(zhí)法兩大類閉環(huán)處置流程。
同時，該平臺構(gòu)建大氣環(huán)境、水環(huán)境、一證式管理、指揮調(diào)度等多個專題板塊，對全市3976家排污單位、233個加油站、113處空氣站點、42處省考以上水質(zhì)站點、11處水源地保護(hù)區(qū)等環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測要素實時動態(tài)監(jiān)控，有效打破“信息孤島”，將所有數(shù)據(jù)歸集整合，實現(xiàn)一個智慧平臺監(jiān)測全網(wǎng)信息。
“以前執(zhí)法人員前往現(xiàn)場取證可能需要去三四次，才能形成完整的證據(jù)鏈�！笔猩鷳B(tài)環(huán)境行政執(zhí)法局綜合支隊一級主辦崔明慧說，“如今有了智慧平臺助力非現(xiàn)場執(zhí)法取證，在平臺上通過數(shù)據(jù)庫將需要的線索、證據(jù)一次性收集，經(jīng)審核后推送給地方點位，執(zhí)法人員最多只需前往現(xiàn)場一次進(jìn)行核實、查漏補(bǔ)缺即可，實現(xiàn)了精準(zhǔn)執(zhí)法和‘不打擾執(zhí)法’�！�
據(jù)了解，2023年，全市現(xiàn)場執(zhí)法次數(shù)同比下降41.8%；通過在線巡查企業(yè)近9萬家次，同比上升12.5%；問題發(fā)現(xiàn)率同比提高9%。
更高效：為314家企業(yè)提供“一站式”服務(wù)
優(yōu)化營商環(huán)境，需要對企業(yè)進(jìn)行“全生命周期”賦能。
為破解辦理破產(chǎn)集約化程度不高問題，打通企業(yè)全生命周期服務(wù)“最后一公里”，今年下半年，市企業(yè)破產(chǎn)公共服務(wù)中心正式掛牌成立。該中心是全省首家市級企業(yè)破產(chǎn)公共服務(wù)中心，融合司法、行政、市場和管理人四方力量，通過線上線下聯(lián)動，向經(jīng)營主體“一站式”提供企業(yè)破產(chǎn)公共政務(wù)服務(wù)和公共法律服務(wù)。
中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在線下服務(wù)方面，他們結(jié)合公共法律服務(wù)體系建設(shè)，與市公共法律服務(wù)中心等同址辦公，為困境企業(yè)及其利害關(guān)系人等經(jīng)營主體，現(xiàn)場提供破產(chǎn)公共法律服務(wù)。線上服務(wù)，則結(jié)合經(jīng)營主體全生命周期服務(wù)體系建設(shè)，在“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”嵌入“破產(chǎn)事務(wù)查詢”系統(tǒng)，破產(chǎn)管理人可線上集約化辦理破產(chǎn)信息查詢等破產(chǎn)公共事務(wù)。
據(jù)介紹，一旦破產(chǎn)管理人提出查詢申請，工商、稅務(wù)等職能部門就通過查詢平臺，主動上傳相關(guān)破產(chǎn)資料。目前，從提出查詢申請到提供查詢結(jié)果只需要3個工作日，有效解決了“破產(chǎn)管理人四處跑、破產(chǎn)企業(yè)拖不起”的難題。
截至10月底，“破產(chǎn)事務(wù)查詢”系統(tǒng)共向破產(chǎn)管理人提供910余條破產(chǎn)事務(wù)查詢信息，涉及314家破產(chǎn)企業(yè)。
更便捷：連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可“加速度”
盒馬、蘇果、星巴克、茶顏悅色、便利蜂、肯德基、麥當(dāng)勞……近年來，連鎖食品經(jīng)營快速發(fā)展，尤其以商超便利連鎖店、餐飲和飲品連鎖店發(fā)展最為迅猛。這些品牌企業(yè)，在擴(kuò)大消費、改善民生、吸納就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。但多家連鎖企業(yè)也反映，在食品經(jīng)營許可辦理上存在“堵點”，主要集中在“跑腿”和辦結(jié)時限上。
一名企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，一般來說，食品經(jīng)營連鎖企業(yè)門店分布于全市各個行政區(qū)域，經(jīng)辦人員需要奔波于全市百余個市場監(jiān)管分局辦理食品經(jīng)營許可，額外增加了企業(yè)人力成本，企業(yè)體驗感不佳。另一方面，各分局辦結(jié)時限不盡相同，且同上海、深圳等標(biāo)桿城市相比許可時限較長，無形中增加了企業(yè)的時間成本。
經(jīng)過前期廣泛調(diào)研，并結(jié)合實際情況，在保證食品安全風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，市市場監(jiān)管局于今年5月19日印發(fā)《南京市連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可便利化措施（試行）》。該措施適用于在南京市范圍內(nèi)有10家及以上使用統(tǒng)一商號（字號）直營門店的企業(yè)；明確了市區(qū)兩級市場監(jiān)管部門的責(zé)任分工、便利化措施的適用范圍、辦理的有關(guān)程序等。
在辦理連鎖企業(yè)門店新辦或延續(xù)食品經(jīng)營許可（備案）申請時，區(qū)分低、中、高風(fēng)險3種情形，低風(fēng)險的當(dāng)場備案，中風(fēng)險的先發(fā)證后核查，高風(fēng)險的加強(qiáng)事前行政許可指導(dǎo)，將其辦理時限從法定20個工作日壓縮至1到5個工作日，使連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。
截至目前，我市已有多家連鎖食品經(jīng)營品牌企業(yè)申請并通過適用該便利化措施，合計新開業(yè)連鎖門店162家，延續(xù)許可51家，辦理時長從原來法定的20個工作日變成集中統(tǒng)一辦理當(dāng)場領(lǐng)取，極大地節(jié)省了企業(yè)的運營成本。
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