126條新舉措！蘇式營(yíng)商環(huán)境再升級(jí)

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發(fā)布時(shí)間：2023-07-21 16:27:37

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　　今天（7月21日）上午召開(kāi)的蘇州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，發(fā)布了《蘇州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2023》。

　　今年出臺(tái)的《蘇州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2023》，圍繞優(yōu)化提升市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)、政務(wù)體系、法治誠(chéng)信、人文底色“5個(gè)維度”，推出126條舉措、239項(xiàng)具體事項(xiàng)，干貨滿滿、含金量高，旨在打造辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的投資目的地，為企業(yè)家們提供有求必應(yīng)、無(wú)事不擾的“店小二”服務(wù)。

　�。ㄌK報(bào)融媒記者張帥）

　　蘇州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2023

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投，持續(xù)鞏固最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、最佳比較優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2023。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化為導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，圍繞優(yōu)化提升市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)、政務(wù)體系、法治誠(chéng)信、人文底色，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，全力做到“同樣條件成本最低、同樣成本服務(wù)最好、同樣服務(wù)市場(chǎng)機(jī)會(huì)最多”，打造成辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的投資目的地，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力筑牢經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列。

　　二、助力市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，打造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境

　　（一）強(qiáng)化投資激勵(lì)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

　　1．聚焦增投資促發(fā)展，貫徹落實(shí)好省級(jí)支持制造業(yè)利用外資的政策措施，促進(jìn)外資利用穩(wěn)中提質(zhì)。切實(shí)落實(shí)進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)措施，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力和韌性。

　　2．支持本市“鏈主”企業(yè)通過(guò)委托外包、市場(chǎng)采購(gòu)、投資合作等方式招引上下游優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加快引進(jìn)制造、消費(fèi)、服務(wù)等領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用企業(yè)。用足用好產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等通過(guò)兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式吸引新企業(yè)、新業(yè)務(wù)落戶。

　　3．優(yōu)化招商載體供給，利用信息化手段開(kāi)展全天候招商，做好企業(yè)落戶、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展等服務(wù)工作。加強(qiáng)各縣級(jí)市（區(qū)）招商機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索招商獎(jiǎng)勵(lì)和合作招商新機(jī)制。支持社會(huì)資本、園區(qū)平臺(tái)、國(guó)有資本等參與設(shè)立系列產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)用于服務(wù)招商引資項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)重點(diǎn)園區(qū)設(shè)立海外招商站。

　　4．鼓勵(lì)外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資，持續(xù)為外商投資企業(yè)擴(kuò)大投資和新設(shè)機(jī)構(gòu)提供全方位服務(wù)，加強(qiáng)土地、能源等要素保障，加快推動(dòng)一批外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)。支持外資企業(yè)利潤(rùn)再投資用于設(shè)立跨國(guó)公司地區(qū)總部或研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)；支持其認(rèn)定為省、市跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，享受各項(xiàng)激勵(lì)政策和便利化舉措。

　　5．依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等載體，健全向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)向民間資本推介質(zhì)態(tài)較好、收益穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)多家企業(yè)組成聯(lián)合體共同投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)大體量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。支持制造業(yè)民間投資轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

　　6．進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)增效。結(jié)合各類產(chǎn)業(yè)對(duì)建筑形態(tài)、生產(chǎn)空間、樓層載荷等方面要求，合理確定適合“工業(yè)上樓”的細(xì)分產(chǎn)業(yè)，及時(shí)制定產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)目錄。鼓勵(lì)有條件試點(diǎn)、分批次推進(jìn)、多層次探索，各縣級(jí)市（區(qū)）試點(diǎn)建設(shè)一批“工業(yè)上樓”示范園區(qū)、樓宇。

　　7．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+定制地+雙信地”供應(yīng)模式，推進(jìn)彈性年期出讓。探索采用不可撤銷、無(wú)條件見(jiàn)索即付保函等方式繳納競(jìng)買保證金。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地控規(guī)調(diào)整環(huán)節(jié)，加大控規(guī)調(diào)整的頻次。

　　8．創(chuàng)新完善土地市場(chǎng)配置方式。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤活存量土地和低效用地，規(guī)范和完善土地二級(jí)市場(chǎng)。對(duì)未完成開(kāi)發(fā)投資總額25%的出讓土地，可探索實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。

　　9．優(yōu)先布局新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和算力基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動(dòng)吳江區(qū)“東數(shù)西算”工程長(zhǎng)三角國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，形成一批“東數(shù)西算”典型示范場(chǎng)景和應(yīng)用。增強(qiáng)集約化、規(guī)�；懔┙o力，到2023年底，建成運(yùn)營(yíng)蘇州市公共算力服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供高水平算力支持和低成本算力。

　　（二）進(jìn)一步便利市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)

　　10．全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。堅(jiān)持“非禁即入”原則，持續(xù)拓寬民間投資領(lǐng)域，嚴(yán)禁以任何形式增設(shè)民間資本準(zhǔn)入條件。

　　11．完善中小企業(yè)服務(wù)體系，積極推動(dòng)為中小企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)咨詢等服務(wù)的各類中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展。

　　12．提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦線上“全鏈通”、線下“一窗式”融合服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一次驗(yàn)證、一表填報(bào)、一窗受理、一次領(lǐng)取、一日辦結(jié)”。

　　13．深化“一照多址”改革，推行“住所在線核驗(yàn)”、證照聯(lián)辦等改革。深化營(yíng)業(yè)執(zhí)照通辦通取改革。在自貿(mào)片區(qū)探索智慧商事登記。全面取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記。便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更。

　　14．深入推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)改革試點(diǎn)。放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件限制，涉及有關(guān)行政許可，提供簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化審批服務(wù)。探索轉(zhuǎn)型前后統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、登記檔案、相關(guān)行政許可、年報(bào)公示信息、債權(quán)債務(wù)等事項(xiàng)延續(xù)和銜接。

　　15．推動(dòng)在銀行賬戶服務(wù)、人民幣結(jié)算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶等基礎(chǔ)支付領(lǐng)域減費(fèi)讓利。鼓勵(lì)本市銀行全面提供簡(jiǎn)易開(kāi)戶免費(fèi)服務(wù)。優(yōu)化和推廣“小微查”降費(fèi)服務(wù)平臺(tái)。

　　（三）深化跨境貿(mào)易便利化改革

　　16．實(shí)施跨境電商“攻堅(jiān)突破年”，加大對(duì)跨境電商重點(diǎn)項(xiàng)目的招引力度。落實(shí)跨境電商出口退運(yùn)商品稅收政策，推動(dòng)9810模式出口退稅、符合條件的跨境電商一般納稅人所得稅核定征收工作。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)品牌化發(fā)展，支持創(chuàng)新品牌獨(dú)立站、跨境電商直播等新業(yè)態(tài)。

　　17．優(yōu)化進(jìn)出口貨物查詢服務(wù)。推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版應(yīng)用范圍，持續(xù)創(chuàng)新“通關(guān)＋物流”“外貿(mào)＋金融”功能，積極參與長(zhǎng)三角國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”合作共建。加強(qiáng)口岸收費(fèi)監(jiān)管。

　　18．創(chuàng)新貨物通關(guān)模式。持續(xù)推廣“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”，優(yōu)化進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管要求和作業(yè)模式。持續(xù)推進(jìn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。大力推廣鐵路口岸“快速通關(guān)”業(yè)務(wù)模式。

　　19．加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)走訪服務(wù)工作，鼓勵(lì)和協(xié)助重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)取更多總部訂單、擴(kuò)大有效產(chǎn)能。充分用好進(jìn)博會(huì)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，不斷釋放高水平對(duì)外開(kāi)放的“蘇州聲音”。推進(jìn)昆山、工業(yè)園區(qū)、張家港國(guó)家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

　　20．?dāng)U大“市采通”平臺(tái)影響力，支持平臺(tái)服務(wù)全市、全省乃至全國(guó)各產(chǎn)業(yè)帶中小微主體合規(guī)便利出口。

　　（四）持續(xù)推進(jìn)降費(fèi)減稅

　　21．嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。推進(jìn)收費(fèi)目錄清單管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整公布全市行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單。開(kāi)展涉企收費(fèi)和水電氣暖等公用事業(yè)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)督檢查。依法查處大宗商品和原材料囤積居奇、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等違法行為，緩解企業(yè)成本上漲壓力。

　　22．升級(jí)蘇州市區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）企業(yè)線上服務(wù)平臺(tái)，探索上線原產(chǎn)地規(guī)則查詢系統(tǒng)，完善最優(yōu)關(guān)稅稅率查詢系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)充分利用RCEP等貿(mào)易協(xié)定，用足用好各項(xiàng)減免稅優(yōu)惠政策。

　　23．推出納稅人企業(yè)所得稅智能申報(bào)。深入推進(jìn)發(fā)票電子化改革，為納稅人提供24小時(shí)在線開(kāi)具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)。優(yōu)化留抵退稅辦理流程，持續(xù)推進(jìn)出口退稅全流程無(wú)紙化。

　　24．?dāng)U大數(shù)字人民幣繳納試點(diǎn)范圍，推進(jìn)更多稅銀經(jīng)辦銀行方積極參與。優(yōu)化醫(yī)保業(yè)務(wù)商業(yè)銀行延伸經(jīng)辦模式，在銀行設(shè)立“醫(yī)保便民服務(wù)站”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保+稅務(wù)+銀行“一窗通辦”。

　　25．推行全國(guó)車船稅繳納信息聯(lián)網(wǎng)查詢與核驗(yàn)。延續(xù)實(shí)施“運(yùn)政蘇通卡”貨運(yùn)車輛通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策，依法查處互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)平臺(tái)隨意增加信息服務(wù)費(fèi)、會(huì)員費(fèi)以及不合理壓價(jià)等行為。

　　26．持續(xù)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)行為。推動(dòng)各級(jí)各類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)公示收費(fèi)信息，嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制企業(yè)到特定機(jī)構(gòu)檢測(cè)、認(rèn)證、培訓(xùn)等并獲取利益分成，或以評(píng)比、表彰等名義違規(guī)向企業(yè)收費(fèi)。

　　（五）嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)

　　27．加強(qiáng)公共資源“一網(wǎng)交易”建設(shè)。逐步將自然資源、資產(chǎn)股權(quán)、環(huán)境權(quán)等適合市場(chǎng)化方式配置的公共資源納入市公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)體系。

　　28．進(jìn)一步擴(kuò)大電子簽章應(yīng)用范圍。加快推進(jìn)全市公共資源交易“統(tǒng)一主體信息庫(kù)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一次注冊(cè)，全市通用”。配合推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)跨平臺(tái)、跨行業(yè)、跨地區(qū)公共資源交易CA互認(rèn)。復(fù)制推廣自貿(mào)片區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在招投標(biāo)領(lǐng)域擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。

　　29．積極扶持中小企業(yè)恢復(fù)發(fā)展，全面落實(shí)貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)10%~20%的價(jià)格扣除評(píng)審優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)采購(gòu)人結(jié)合采購(gòu)標(biāo)的相關(guān)行業(yè)平均利潤(rùn)率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況等從高選擇價(jià)格扣除比例。

　　30．嚴(yán)禁使用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，清理廢除在資質(zhì)許可、項(xiàng)目申報(bào)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等方面對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的歧視性政策措施。暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道，打擊圍標(biāo)串標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為。

　　三、“四鏈”融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造更高水平創(chuàng)新生態(tài)

　　（六）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈加速躍升

　　31．深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)《蘇州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，圍繞科學(xué)技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、科技平臺(tái)載體、科技金融服務(wù)等方面，著力營(yíng)造一流科技創(chuàng)新生態(tài)，提振創(chuàng)新主體發(fā)展信心，引導(dǎo)企業(yè)走科技創(chuàng)新之路。

　　32．完善跨區(qū)域創(chuàng)新合作體系。積極落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，參與長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐北向拓展帶、G60科創(chuàng)走廊、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設(shè)。加快建設(shè)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新飛地和孵化機(jī)構(gòu)。建設(shè)海外離岸創(chuàng)新中心、海外“創(chuàng)新服務(wù)驛站”，構(gòu)建“離岸創(chuàng)新、在岸創(chuàng)業(yè)”發(fā)展格局。

　　33．做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈、上下樓就是上下游”，構(gòu)建緊密聯(lián)系的企業(yè)方陣，形成“壓不垮、搬不走、拆不散”的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和配套能力。強(qiáng)化企業(yè)間本地合作與域外合作并舉，重點(diǎn)依托特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚度，打造“龍頭企業(yè)拉動(dòng)、配套企業(yè)跟進(jìn)、集群創(chuàng)新發(fā)展”的共生格局。

　　34．持續(xù)構(gòu)建以科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)，高新技術(shù)企業(yè)為主體，獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)等為標(biāo)桿的科技企業(yè)梯隊(duì)。著力提升科技創(chuàng)新體系化能力，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

　　35．強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)賦能。爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（基地）。建設(shè)蘇州市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，積極打造國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級(jí)平臺(tái)。鼓勵(lì)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器、國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)向中小企業(yè)開(kāi)放。

　　36．加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育力度，落實(shí)專精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展精準(zhǔn)精細(xì)培育。打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施市科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育計(jì)劃，健全全周期科技孵化成長(zhǎng)體系。

　　37．強(qiáng)化以企業(yè)為核心的“產(chǎn)學(xué)研”合作體系，積極構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系。優(yōu)化科技公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建科技服務(wù)云平臺(tái)“蘇科云”，提供全天候、全方位的科技信息服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群細(xì)分領(lǐng)域，開(kāi)展前沿技術(shù)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　38．加快建設(shè)新興服務(wù)業(yè)創(chuàng)新載體。提升樓宇經(jīng)濟(jì)品質(zhì)，培育一批特色樓宇、專業(yè)樓宇、億元樓宇，引導(dǎo)促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚，打造熱帶雨林式創(chuàng)新生態(tài)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)鍵“生態(tài)位”企業(yè)，打造一批高能級(jí)總部企業(yè)。

　　39．推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快形成智能建造產(chǎn)業(yè)。以聯(lián)合體方式引導(dǎo)培育我市建筑企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，承擔(dān)軌道交通、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)智能建造，應(yīng)用推廣建筑機(jī)器人、輕型智能建造裝備，積極推進(jìn)智能建造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育形成具有關(guān)鍵核心技術(shù)和系統(tǒng)解決方案能力的創(chuàng)新型智能建造產(chǎn)業(yè)。

　　（七）強(qiáng)化機(jī)制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　40．深化“八個(gè)一”工作機(jī)制，聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群細(xì)分優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦新興服務(wù)業(yè)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，提升服務(wù)型經(jīng)濟(jì)能級(jí)水平，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與新興服務(wù)業(yè)雙向融合、互為支撐、協(xié)同發(fā)展。

　　41．推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。以數(shù)字化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)各領(lǐng)域“數(shù)實(shí)融合”。新建一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園，培育一批旗艦型數(shù)字企業(yè)，打造一批省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、市級(jí)以上智能工廠、市級(jí)以上示范智能車間，鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打響“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看蘇州”品牌。

　　42．布局細(xì)分領(lǐng)域核心承載區(qū)，持續(xù)推動(dòng)形成“產(chǎn)業(yè)在沿江轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新在城區(qū)集聚”的發(fā)展格局。在各縣級(jí)市（區(qū)）設(shè)立細(xì)分領(lǐng)域核心承載區(qū)或重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，高水平打造分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色、區(qū)域協(xié)同、競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，努力把沿江地區(qū)打造成為全省現(xiàn)代化建設(shè)先行帶、引領(lǐng)帶。

　　43．大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”發(fā)展試點(diǎn)示范，培育一批新型示范載體和標(biāo)桿企業(yè)。高質(zhì)量建設(shè)“一區(qū)兩中心”、語(yǔ)言計(jì)算國(guó)家新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)等，打造一批綠色制造、人工智能、工業(yè)軟件等領(lǐng)域的示范應(yīng)用場(chǎng)景。

　　44．建設(shè)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈急需的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心和產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。深入推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“質(zhì)量賦能站”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)全覆蓋。在全市85%以上中小微企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)首席質(zhì)量官制度全覆蓋。

　　45．加快提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施主業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程，加大軌道交通、能源、生態(tài)環(huán)保、裝備制造、現(xiàn)代物流、金融、文化等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投資本等功能，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，助力打造科技創(chuàng)新策源地和生態(tài)鏈。加快實(shí)施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，形成功能定位清晰、優(yōu)勢(shì)突出的“一業(yè)一企、一企一業(yè)”格局。

　　46．推動(dòng)國(guó)企數(shù)字化和科技轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和數(shù)字化建設(shè)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。加大產(chǎn)業(yè)資源、科研資源的專業(yè)化整合和一體化配置力度，統(tǒng)籌國(guó)家所需、行業(yè)所趨、企業(yè)所能，積極開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)新賽道、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力。

　　47．大力發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)。聚焦前沿新材料、光子芯片與光器件、元宇宙等未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)園區(qū)、鏈主企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)、展演中心，適當(dāng)加大科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造先進(jìn)制造業(yè)基地等專項(xiàng)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的支持力度。

　　48．支持行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)履行行業(yè)管理服務(wù)基礎(chǔ)性工作、組織舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)活動(dòng)，建立上下游磋商機(jī)制等方式，扎根行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、輔助政府、凝聚合力，加快提升各細(xì)分領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。大力發(fā)展先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建設(shè)新型標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　49．全力推動(dòng)市域統(tǒng)籌發(fā)展，積極參與省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通互聯(lián)、園區(qū)共建、港口聯(lián)動(dòng)等方面持續(xù)深化區(qū)域合作。加快長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)蘇錫常都市圈協(xié)同發(fā)展，全方位深化南北掛鉤合作、跨江融合發(fā)展。

　　50．推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展與“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)班列，提升中歐班列開(kāi)行質(zhì)效。持續(xù)深化雙向開(kāi)放合作，高水平共建中新“國(guó)際化走廊”，進(jìn)一步匯聚國(guó)際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源。推進(jìn)中日（蘇州）地方發(fā)展合作示范區(qū)、中德（太倉(cāng)）中小企業(yè)合作示范區(qū)等國(guó)際合作園區(qū)，進(jìn)一步提升合作層次。持續(xù)推進(jìn)昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)蘇州自貿(mào)片區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)放載體與蘇州自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　（八）打造多維交匯資金鏈，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)共生共榮

　　51．打造產(chǎn)業(yè)資本集聚標(biāo)桿城市。加快發(fā)展蘇州創(chuàng)新投資集團(tuán)，按照“一產(chǎn)業(yè)、一基金”理念，加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)、省級(jí)政策性產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金合作組建大基金，積極對(duì)接國(guó)際化資本，形成股權(quán)投資金集群。

　　52．持續(xù)加強(qiáng)蘇州綜合金融服務(wù)體系建設(shè)，豐富金融供給。支持企業(yè)綜合運(yùn)用貸款、債券、股權(quán)投資、基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、資產(chǎn)證券化等多種手段更好融資發(fā)展。積極推廣蘇州綜合金融服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色金融等領(lǐng)域支持力度。

　　53．支持各地設(shè)立上市企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)上市公司成為創(chuàng)新人才、先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資本等高端要素的重要匯聚平臺(tái)。支持上市公司加強(qiáng)品牌建設(shè)。推進(jìn)上市公司做優(yōu)做強(qiáng)，借助資本市場(chǎng)打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群龍頭企業(yè)。積極引進(jìn)和培育第三方中介機(jī)構(gòu)，構(gòu)建最優(yōu)資本市場(chǎng)服務(wù)體系，提升資本市場(chǎng)“蘇州板塊”良好形象。

　　54．加強(qiáng)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)深化“信易貸”等大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用。推動(dòng)長(zhǎng)三角征信鏈建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)征信數(shù)據(jù)共享，支持社會(huì)化征信機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快企業(yè)征信產(chǎn)品市場(chǎng)化應(yīng)用。

　　55．加大中小微企業(yè)信貸支持力度。推進(jìn)無(wú)縫續(xù)貸增量擴(kuò)面，持續(xù)深化加大小微信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度、加大政府性融資擔(dān)保支持力度等政策，研究設(shè)立普惠融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。推進(jìn)普惠金融顧問(wèn)工作，開(kāi)展針對(duì)中小微企業(yè)的“滴灌潤(rùn)苗”融資對(duì)接行動(dòng)。

　　56．面向全市域、全領(lǐng)域，更大力度深入推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作，在民生服務(wù)、消費(fèi)、對(duì)公支付、金融、公共資源交易、獎(jiǎng)補(bǔ)發(fā)放等領(lǐng)域進(jìn)一步豐富應(yīng)用場(chǎng)景；繼續(xù)加大數(shù)字人民幣在發(fā)放中小企業(yè)貸款方面的應(yīng)用，發(fā)揮助企紓困作用，服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展。

　　57．持續(xù)把握跨境投融資雙向開(kāi)放機(jī)遇，不斷提升跨境投融資便利化水平，鼓勵(lì)符合條件的機(jī)構(gòu)參與合格境外有限合伙人（QFLP）申設(shè)，申請(qǐng)合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)資質(zhì)。鼓勵(lì)消費(fèi)、新能源等領(lǐng)域企業(yè)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

　　58．鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)圍繞電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，對(duì)接企業(yè)需求，優(yōu)化保險(xiǎn)配置，創(chuàng)新提供首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)等針對(duì)性強(qiáng)的保險(xiǎn)種類，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。

　　（九）持續(xù)優(yōu)化人才鏈建設(shè)，推動(dòng)“產(chǎn)城人”融合發(fā)展

　　59．堅(jiān)持“產(chǎn)城人”融合發(fā)展，增強(qiáng)城市美譽(yù)度，以更快轉(zhuǎn)型吸引人才，著力提高人口整體素質(zhì)，以產(chǎn)聚人、以城留人，扎實(shí)做好教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等工作，建立健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，打造面向所有人、為了所有人、成就所有人的人民城市。

　　60．深化戶籍制度改革，致力實(shí)施更加開(kāi)放友好的落戶政策，分類實(shí)施市區(qū)積分落戶和四縣市放開(kāi)落戶，吸引更多創(chuàng)新型人才和年輕勞動(dòng)者落戶蘇州，不斷提升城市人口競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌相關(guān)配套制度改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)逐步覆蓋全部常住人口。

　　61．升級(jí)實(shí)施“人才服務(wù)提升年”，鼓勵(lì)各地積極打造人才服務(wù)綜合體，升級(jí)一批人才會(huì)客廳。聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)需要，不斷加大緊缺高技能人才培育。授予蘇州實(shí)驗(yàn)室一定名額姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃自主評(píng)定權(quán)，以專項(xiàng)人才支持政策保障蘇州實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

　　62．創(chuàng)新開(kāi)展人才招引活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦好第十五屆蘇州國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周、“贏在蘇州·創(chuàng)贏未來(lái)”國(guó)際創(chuàng)客大賽、第六屆蘇州技能英才周等活動(dòng)，持續(xù)提升平臺(tái)國(guó)際影響力和引才實(shí)效。支持和新建一批國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)客育成中心和博士后聯(lián)合培養(yǎng)平臺(tái)。

　　63．發(fā)揮高校院所人才落腳和人才產(chǎn)出作用，推動(dòng)創(chuàng)新人才融合發(fā)展。重點(diǎn)支持大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才等隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)職業(yè)院校向開(kāi)發(fā)區(qū)聚集、向產(chǎn)業(yè)鏈集中、向品牌企業(yè)靠攏，支持高校圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合打造一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體、產(chǎn)教融合共同體，以高校集聚來(lái)推動(dòng)城市能級(jí)和產(chǎn)業(yè)能級(jí)雙提升。

　　64．研究制定名城名校中長(zhǎng)期發(fā)展政策舉措，支持在蘇州高校高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)蘇州大學(xué)打造中國(guó)特色、世界一流高水平研究型大學(xué)。深化與C9高校等國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)的戰(zhàn)略合作；支持南京大學(xué)蘇州校區(qū)、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)蘇州高等研究院等加快建設(shè)。強(qiáng)化一流學(xué)科建設(shè)，打造國(guó)家基礎(chǔ)科學(xué)中心、基礎(chǔ)學(xué)科研究中心、前沿科學(xué)中心，支撐研究型大學(xué)建設(shè)。提升高等學(xué)校產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力，推動(dòng)科技成果不斷涌現(xiàn)、就地轉(zhuǎn)化。以大學(xué)科技園等為基礎(chǔ)，支持建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園和加速園，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和孵化高地。

　　65．持續(xù)完善人才安居體系，加快推進(jìn)人才公寓和高品質(zhì)人才社區(qū)建設(shè)。優(yōu)化“人才驛站、人才公寓、人才住房、人才社區(qū)”樂(lè)居體系，出臺(tái)更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才租房購(gòu)房政策，探索開(kāi)展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)工作，年度新增青年人才公寓2萬(wàn)套。強(qiáng)化市域一體，加快建設(shè)“蘇易居”人才住房管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才需求、住房政策、房源信息一鍵匹配、精準(zhǔn)對(duì)接，升級(jí)一批“蘇青驛”青年人才驛站，最大程度滿足人才安居需求。

　　四、突出服務(wù)效能優(yōu)化提升，打造高效便利的政務(wù)體系

　　（十）提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平

　　66．高質(zhì)量打造“蘇商通”“蘇企通”服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“政策計(jì)算器”與“蘇商通”不斷契合，為企業(yè)提供高質(zhì)量定制化服務(wù)。

　　67．重點(diǎn)推進(jìn)行政給付、資金補(bǔ)貼扶持、減稅降費(fèi)、用工服務(wù)等惠企利民政策和服務(wù)“免申即享”工作。依托“蘇商通”“蘇企通”等平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、自動(dòng)比對(duì)、人工智能等，實(shí)現(xiàn)“免申即享”政策分解顆�；⑹袌�(chǎng)主體數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化。各地各部門形成“免申即享”政策和服務(wù)清單并動(dòng)態(tài)更新，規(guī)范資金撥付流程，實(shí)現(xiàn)政策和服務(wù)智能找人，將“企業(yè)和群眾申請(qǐng)、部門受理、部門審核、部門兌現(xiàn)”等環(huán)節(jié)優(yōu)化為“企業(yè)和群眾意愿確認(rèn)、部門兌現(xiàn)”最多2個(gè)環(huán)節(jié)。

　　68．優(yōu)化“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，規(guī)范基層便民服務(wù)中心（站）、“蘇服辦”便民服務(wù)點(diǎn)等服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置。完善基層政務(wù)服務(wù)、幫辦代辦事項(xiàng)清單，推動(dòng)企業(yè)群眾高頻事項(xiàng)下沉基層辦理。探索“云綜窗”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦、家門口辦”。

　　69．提升政務(wù)服務(wù)大廳一站式服務(wù)能力，推進(jìn)與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)進(jìn)駐。規(guī)范“辦不成事”反映窗口建設(shè)，優(yōu)化閉環(huán)管理機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化“好差評(píng)”工作質(zhì)效，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)有效差評(píng)100%整改、實(shí)名差評(píng)100%回復(fù)。完善進(jìn)駐窗口“首席代表”制度。

　　70．拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用范圍。重點(diǎn)推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章在涉稅事項(xiàng)、員工就業(yè)參保、公積金服務(wù)等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域中的深度聯(lián)合應(yīng)用，逐步擴(kuò)展在投標(biāo)及簽訂商務(wù)合作中使用電子印章簽署文件及合同。

　　71．深入推進(jìn)登記財(cái)產(chǎn)線上辦理。實(shí)現(xiàn)線上辦理不動(dòng)產(chǎn)登記查詢、查封、解封等業(yè)務(wù)。探索建立“不動(dòng)產(chǎn)登記+金融服務(wù)”不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上申辦便民服務(wù)點(diǎn)，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記及關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)“集成服務(wù)、一次辦好”。

　　72．持續(xù)深化“一件事一次辦”。加快推進(jìn)26個(gè)省定標(biāo)準(zhǔn)“一件事”在全市范圍全面落地，積極推進(jìn)市級(jí)“一件事”提質(zhì)擴(kuò)面。探索推動(dòng)境外投資“一件事”，加快推進(jìn)涉外“一件事”集成服務(wù)。

　　73．依托12345企業(yè)服務(wù)熱線，提升“一企來(lái)”企業(yè)服務(wù)和“尚賢”人才服務(wù)能力，為企業(yè)和人才提供全生命周期、跨區(qū)域的24小時(shí)“不打烊”咨詢投訴服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)訴求閉環(huán)管理體系。

　　74．落實(shí)統(tǒng)一的外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)完善外籍人才管理服務(wù)政策，深入推進(jìn)外籍人才服務(wù)事項(xiàng)“一窗辦”“就近辦”，創(chuàng)新開(kāi)展移民融入服務(wù)。推行工作許可證和居留許可證“兩證聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)“一窗辦理”、受理后7個(gè)工作日辦結(jié)。

　　（十一）深化行政審批制度改革

　　75．全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，嚴(yán)格落實(shí)行政許可實(shí)施規(guī)范，更新調(diào)整行政許可辦事指南。配合推行行政備案規(guī)范管理。深化權(quán)責(zé)清單管理應(yīng)用。根據(jù)行政權(quán)力事項(xiàng)的新增、取消、變更等情況，及時(shí)對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行調(diào)整并向社會(huì)公開(kāi)。

　　76．持續(xù)深化涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革，探索行業(yè)綜合許可證改革。拓展行業(yè)綜合許可覆蓋面，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”。健全準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。

　　77．持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革賦能。貫徹落實(shí)《中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營(yíng)商環(huán)境提升實(shí)施方案》，積極對(duì)接第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)清單，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新常態(tài)化督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)有關(guān)創(chuàng)新舉措在江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)先行先試。

　　78．推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管行政審批免評(píng)審和遠(yuǎn)程評(píng)審工作，擴(kuò)大并規(guī)范免實(shí)地核查事項(xiàng)范圍。依據(jù)國(guó)家試點(diǎn)范圍，指導(dǎo)CCC指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)采用試點(diǎn)企業(yè)檢測(cè)報(bào)告替代第三方檢測(cè)報(bào)告。

　　（十二）著力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)

　　79．持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”改革。加快構(gòu)建線上線下融合立體化政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)“集成辦”“免證辦”“掌上辦”“就近辦”更加好辦易辦。優(yōu)化“蘇服辦”一網(wǎng)通辦總門戶，推動(dòng)各地建設(shè)運(yùn)營(yíng)本地區(qū)移動(dòng)端旗艦店（專區(qū)）。加強(qiáng)“蘇周到”等城市移動(dòng)端與“蘇服辦”統(tǒng)一用戶體系和身份認(rèn)證對(duì)接，推動(dòng)各類場(chǎng)景化政務(wù)服務(wù)應(yīng)用不斷向線上匯聚。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全流程網(wǎng)辦。探索“AI+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推動(dòng)智能預(yù)填、智能預(yù)審、智能審批。

　　80．深化全生命周期數(shù)據(jù)治理，加快建設(shè)“一人一碼一庫(kù)”“一企一碼一庫(kù)”，依托“數(shù)字蘇州駕駛艙”建設(shè)，催生新應(yīng)用新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)。實(shí)現(xiàn)涉及市場(chǎng)監(jiān)管、社保、稅務(wù)、海關(guān)等事項(xiàng)年度報(bào)告的“多報(bào)合一”。

　　81．?dāng)U大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等電子證照在高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、“一件事”中的應(yīng)用。

　　82．推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放。優(yōu)化公共數(shù)據(jù)共享交換體系，推動(dòng)城運(yùn)數(shù)據(jù)按需回流，鼓勵(lì)各地各部門深度融合業(yè)務(wù)場(chǎng)景，進(jìn)行創(chuàng)新利用、價(jià)值挖掘。培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，探索開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，打造一批標(biāo)志性公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景。強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，建立常態(tài)化數(shù)據(jù)匯聚治理和質(zhì)量管控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息的保護(hù)。

　　83．加快出臺(tái)《蘇州市智能車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)條例》，推進(jìn)智能車聯(lián)網(wǎng)市域一體化發(fā)展，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域、珠三角區(qū)域等其他智能車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展先行地區(qū)合作交流，推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的互聯(lián)互通、互認(rèn)共享。在取得相關(guān)資質(zhì)和確保安全的前提下，試行高精度地圖在限定路段面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用，允許不涉及國(guó)家安全的自動(dòng)駕駛高精度地圖數(shù)據(jù)在限定路段采集和使用。

　　（十三）深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

　　84．優(yōu)化工程項(xiàng)目建設(shè)審批流程。積極推行“資金管理、建設(shè)主線、用地管理、建設(shè)輔線”項(xiàng)目審批多線并行辦理，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”常態(tài)化。推動(dòng)工改系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和電子圖紙調(diào)用，推出更多“好辦”“快辦”事項(xiàng)。在匯聚各地?cái)?shù)據(jù)基礎(chǔ)上，探索對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的全生命周期管理。

　　85．持續(xù)推動(dòng)“多測(cè)合一”改革，貫徹實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”技術(shù)規(guī)程地方標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)管，形成監(jiān)管閉環(huán)。試行分階段整合相關(guān)測(cè)繪測(cè)量事項(xiàng)。

　　86．在全市范圍推廣規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)。因地制宜推進(jìn)水土保持方案、洪水影響評(píng)價(jià)、水資源論證區(qū)域評(píng)估工作。允許市級(jí)以上重大工程推進(jìn)實(shí)施所需的水面積指標(biāo)跨年度統(tǒng)籌平衡。

　　87．持續(xù)完善工程建設(shè)領(lǐng)域網(wǎng)上中介服務(wù)超市功能。政府投資項(xiàng)目和使用財(cái)政性資金項(xiàng)目的涉審中介服務(wù)，原則上都要在網(wǎng)上中介超市公開(kāi)選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。增加“蘇易登”功能，推進(jìn)地籍調(diào)查全流程線上辦理。持續(xù)優(yōu)化能耗強(qiáng)度審批流程，審批時(shí)長(zhǎng)控制在15個(gè)工作日內(nèi)。

　　88．推動(dòng)人防工程規(guī)劃建設(shè)審批改革，因地制宜確定地塊人防配建指標(biāo)。優(yōu)化占掘路審批操作流程。探索建立囊括不同公用設(shè)施管線的共享數(shù)據(jù)庫(kù)和地理信息系統(tǒng)。

　　（十四）持續(xù)優(yōu)化市政公用服務(wù)

　　89．持續(xù)完善“水電氣訊”聯(lián)辦業(yè)務(wù)，提升聯(lián)合報(bào)裝線上服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一并受理、一次踏勘、一并答復(fù)、同步審批、同步實(shí)施”。建立省市重大項(xiàng)目“電力項(xiàng)目長(zhǎng)”掛鉤服務(wù)機(jī)制，確保高效接電。

　　90．保障電網(wǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行，保障民生及重要用戶用電需求，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)用電，堅(jiān)決杜絕以節(jié)能、“雙碳”為名“拉閘限電”。持續(xù)做好低壓“三零”高壓“三省”服務(wù)，降低接電用電成本。推行園區(qū)企業(yè)客戶“開(kāi)門接電”，推廣“刷臉辦電”服務(wù)。建設(shè)“居民充電樁報(bào)裝一件事”模塊，實(shí)現(xiàn)充電樁用戶報(bào)裝用電“零證辦、一次辦”。

　　五、聚焦穩(wěn)定預(yù)期提振信心，打造法治誠(chéng)信最硬內(nèi)核

　　（十五）切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

　　91．充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的引領(lǐng)、示范和表率作用，建立健全“政府承諾＋社會(huì)監(jiān)督＋失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制，堅(jiān)決糾正“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”等政務(wù)失信行為。完善政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)失信記錄信息歸集共享、失信政府機(jī)構(gòu)及公職人員責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)提升政府行政效率和公信力。

　　92．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)和公職人員信用管理，持續(xù)開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題治理，重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、市場(chǎng)監(jiān)管、根治拖欠農(nóng)民工工資、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的政府失信行為，及時(shí)清理政府失信案件并嚴(yán)防新增。

　　93．全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，實(shí)行信用承諾事項(xiàng)清單管理。擴(kuò)大低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批和小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目告知承諾制審批的范圍，在工程建設(shè)等領(lǐng)域增加告知承諾審批事項(xiàng)。

　　94．加快推進(jìn)“審管執(zhí)信”閉環(huán)管理，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的“審管執(zhí)信”閉環(huán)管理蘇州樣本。重點(diǎn)打造社會(huì)單位履行消防安全職責(zé)監(jiān)管等“審管執(zhí)信”監(jiān)管模型應(yīng)用場(chǎng)景。

　　95．持續(xù)實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管，加快推動(dòng)衛(wèi)生健康、交通、應(yīng)急、教育、民政、勞務(wù)派遣、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，推動(dòng)落實(shí)逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度。

　　96．出臺(tái)《蘇州市企業(yè)信用報(bào)告代替無(wú)違法證明實(shí)施方案》。在金融、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、人力資源和社會(huì)保障等領(lǐng)域試行市場(chǎng)主體線上開(kāi)具專用信用報(bào)告代替有無(wú)違法記錄證明。

　　（十六）平等保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益

　　97．貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，市縣聯(lián)動(dòng)，持續(xù)放大政策效應(yīng)、改善社會(huì)心理預(yù)期。推動(dòng)各地各部門完善配套政策，確保各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效、直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體。

　　98．堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全。探索建立企業(yè)合法權(quán)益補(bǔ)償機(jī)制。

　　99．貫徹《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，持續(xù)開(kāi)展涉企政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和政策文件清理。制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)章、規(guī)范性文件，充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。

　　100．推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)刑事訴訟全流程適用，完善涉案企業(yè)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，一體推進(jìn)涉案企業(yè)刑事合規(guī)與行政合規(guī)改革試點(diǎn)。推廣應(yīng)用“蘇解紛”非訴訟服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)施商業(yè)糾紛全流程網(wǎng)上辦案。深入推進(jìn)“智慧仲裁”建設(shè)，打造示范智能仲裁院。

　　101．深化公共法律服務(wù)。強(qiáng)化公共法律服務(wù)產(chǎn)品供給，構(gòu)建“法律即生活”服務(wù)項(xiàng)目體系。積極培育法律、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、咨詢等專業(yè)服務(wù)業(yè)，面向“專精特新”企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等提供法律服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所在蘇州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，扶持蘇州本土總部型專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，積極與國(guó)外或者港澳臺(tái)地區(qū)的事務(wù)所依法規(guī)范開(kāi)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)或者業(yè)務(wù)合作。優(yōu)化律師事務(wù)所核名管理。

　　（十七）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)力度

　　102．推進(jìn)《蘇州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例》立法。探索數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)制度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和全鏈條保護(hù)。

　　103．實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。加快關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的高價(jià)值專利培育和知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮江蘇國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易中心、蘇州知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和企業(yè)上市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心等作用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育工作。

　　104．創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)模式，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心。加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市、國(guó)家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站（商標(biāo)品牌指導(dǎo)站）建設(shè)，為企業(yè)提供公益性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

　　105．堅(jiān)持最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。提高商標(biāo)侵權(quán)行政處罰類案件辦理效率，平均辦理時(shí)間壓減至70日以內(nèi)。建立商標(biāo)惡意注冊(cè)和非正常專利申請(qǐng)的快速處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極發(fā)揮長(zhǎng)三角協(xié)作機(jī)制作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。

　　106．發(fā)布海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)指引、動(dòng)態(tài)信息和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。強(qiáng)化蘇州自貿(mào)片區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，拓展中新知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作的廣度深度。加快建設(shè)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心蘇州分中心，指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)海外糾紛。

　　（十八）深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　107．貫徹《江蘇省行政程序條例》，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。堅(jiān)決杜絕“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法，嚴(yán)禁輔助人員和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)法，嚴(yán)禁執(zhí)法主體未經(jīng)法定程序要求市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)。

　　108．加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，圍繞平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展民生領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

　　109．完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域、重大事件執(zhí)法監(jiān)督方式，提升執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過(guò)度處罰等問(wèn)題。推廣應(yīng)用“區(qū)塊鏈+公證”行政執(zhí)法全過(guò)程記錄項(xiàng)目。

　　110．深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)涉企“免罰輕罰”清單制度。持續(xù)推行柔性執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域?qū)嵤┌輰徤鞅O(jiān)管。積極探索在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，避免對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不必要干擾。

　　111．深化推進(jìn)綜合監(jiān)管改革，在部分重點(diǎn)領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)企業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)+信用”評(píng)級(jí)結(jié)果開(kāi)展差異化監(jiān)管，為“一業(yè)一冊(cè)”“一業(yè)一單”等場(chǎng)景化綜合監(jiān)管措施落地創(chuàng)造條件。

　　（十九）提升破產(chǎn)辦理質(zhì)效

　　112．健全市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制。優(yōu)化完善破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)解封、打擊破產(chǎn)逃廢債等企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)子機(jī)制。加大中小微企業(yè)破產(chǎn)程序?qū)嵺`探索，促進(jìn)中小微企業(yè)重整挽救。

　　113．完善破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，大力清結(jié)長(zhǎng)期未結(jié)破產(chǎn)案件。加強(qiáng)蘇州破產(chǎn)審判數(shù)字化建設(shè)。完善投資人庫(kù)信息化改造，對(duì)破產(chǎn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息進(jìn)一步細(xì)化分類管理，實(shí)現(xiàn)投資方向與資產(chǎn)信息精準(zhǔn)匹配。優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)處置程序。

　　六、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，打造開(kāi)放包容的人文底色

　　（二十）拓展完善常態(tài)化政企溝通渠道

　　114．構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，“親”而有度、“清”而有為，依法依規(guī)熱情幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，讓親清政商關(guān)系成為核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。

　　115．優(yōu)化市領(lǐng)導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走訪調(diào)研、企業(yè)家座談會(huì)等機(jī)制，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士專題調(diào)研制度，完善民營(yíng)企業(yè)反映訴求辦理機(jī)制，依托蘇州市新時(shí)代工商管理企業(yè)家聯(lián)合會(huì)建立“周日交流會(huì)”政企溝通機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)家交流會(huì)。推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（市、區(qū)）培育工作。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)搭建“政社企”對(duì)話合作平臺(tái)，開(kāi)展機(jī)關(guān)黨員干部助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群“百千萬(wàn)”走訪調(diào)研活動(dòng)。

　　116．辦好蘇州企業(yè)家主題活動(dòng)。開(kāi)展蘇州市優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作貢獻(xiàn)突出單位通報(bào)表?yè)P(yáng)工作，探索建立市級(jí)層面優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家培育宣傳機(jī)制。

　　117．建立外商投資企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，定期開(kāi)展中外商協(xié)會(huì)、外資企業(yè)座談會(huì)、“外企與部門面對(duì)面”“外企服務(wù)月”等活動(dòng)，辦好市貿(mào)促會(huì)（國(guó)際商會(huì)）與境外機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司合作交流會(huì)，打造與跨國(guó)公司常態(tài)化溝通機(jī)制平臺(tái)。

　　118．對(duì)市場(chǎng)主體發(fā)展趨勢(shì)、活力、質(zhì)量等情況開(kāi)展深度分析和前瞻性研究，大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強(qiáng)政策研究與儲(chǔ)備。推進(jìn)重大政策評(píng)估評(píng)價(jià)工作，支持第三方參與涉企政策評(píng)估，發(fā)揮高校、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、企業(yè)等多元主體作用，政策出臺(tái)前科學(xué)研判預(yù)期效果，出臺(tái)后密切跟蹤實(shí)施效果。

　　（二十一）營(yíng)造宜業(yè)宜居生態(tài)

　　119．厚植自信、內(nèi)斂、包容、大氣的文化特質(zhì)。打造人文與經(jīng)濟(jì)交融共生平臺(tái)，既厚文崇教又精工重商，持續(xù)提升人文供給能力和水平，將人文優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市動(dòng)能。統(tǒng)籌安排城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生活富裕、精神富足，以人為標(biāo)尺打造“一生之城”，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高品質(zhì)生活。

　　120．打造特色鮮明的江南文化城市品牌。加強(qiáng)對(duì)蘇州園林、中國(guó)大運(yùn)河蘇州段等世界文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)掘力度，傳承弘揚(yáng)昆曲、評(píng)彈、蘇工蘇作等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，全面彰顯歷史文化名城風(fēng)貌。弘揚(yáng)工匠精神，推進(jìn)傳承隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)文化與科技、金融、體育、商貿(mào)、會(huì)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè)，加強(qiáng)古城古鎮(zhèn)保護(hù)，構(gòu)建多元旅游產(chǎn)品體系，大力繁榮假日、夜間文化和旅游經(jīng)濟(jì)，成為國(guó)內(nèi)必選、國(guó)際首選的世界旅游目的地城市。

　　121．建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。大力發(fā)展首店、首發(fā)、首秀經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全國(guó)新零售標(biāo)桿城市。著力提升供給質(zhì)量，擴(kuò)大本地消費(fèi)、集聚境內(nèi)外消費(fèi)，打造一批具有國(guó)際影響力的新型消費(fèi)商圈。加快打造國(guó)際化特色化商業(yè)載體，進(jìn)一步打響“五五購(gòu)物”“雙12蘇州購(gòu)物”“夜ZUI蘇州”促消費(fèi)品牌，持續(xù)提升蘇州消費(fèi)市場(chǎng)品質(zhì)化、國(guó)際化發(fā)展水平。

　　122．推進(jìn)“美麗蘇州”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)做好“太湖美”大文章。建立健全太湖大保護(hù)機(jī)制，牢牢把住太湖“生態(tài)湖”功能定位，系統(tǒng)推進(jìn)“一山一策”“一湖一策”“一島一策”。依托環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設(shè)，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，促進(jìn)環(huán)太湖地區(qū)系統(tǒng)性保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展。

　　123．健全交通物流服務(wù)體系。大力發(fā)展聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)貨物多式聯(lián)運(yùn)。暢通長(zhǎng)江干線航道，全面推進(jìn)高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)蘇州港國(guó)家集裝箱干線港建設(shè)，推動(dòng)蘇州港與上海港深度協(xié)作、省內(nèi)港口協(xié)同發(fā)展，蘇州（太倉(cāng)）港建設(shè)上海港遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸?shù)奈菇o港，推動(dòng)港產(chǎn)城深度融合。加快構(gòu)建“豐”字型干線鐵路主骨架，積極融入“軌道上的長(zhǎng)三角”建設(shè)。

　　（二十二）不斷提升公共服務(wù)水平

　　124．優(yōu)化醫(yī)保公共服務(wù)，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村一體、線上線下全面覆蓋的醫(yī)保公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)基礎(chǔ)教育資源供給，優(yōu)化完善校外培訓(xùn)規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

　　125．建立全市統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、求職援助、培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)補(bǔ)貼等公共服務(wù)。深化蘇州工業(yè)園區(qū)和昆山市國(guó)家級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系改革試點(diǎn)建設(shè)。

　　126．積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目“百萬(wàn)‘姑蘇工匠’職業(yè)技能提升（第二期）”，持續(xù)為高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等重點(diǎn)人群提供職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼。

　　七、組織保障

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新，貫徹落實(shí)好《2023年江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》《全省或部分設(shè)區(qū)市實(shí)施的國(guó)家試點(diǎn)改革事項(xiàng)清單》和《全省或部分設(shè)區(qū)市實(shí)施的自主改革事項(xiàng)清單》。發(fā)揮市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)推進(jìn)、跟蹤調(diào)度和督促落實(shí)職責(zé)。市相關(guān)部門根據(jù)自身職能，持續(xù)完善具體領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策舉措。

　　（二）鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。各地、各部門要爭(zhēng)做改革試驗(yàn)田，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的改革措施，形成善于破解難題、勇于干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。發(fā)揮各地發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造差異化特色化營(yíng)商環(huán)境品牌。支持各開(kāi)發(fā)區(qū)充分發(fā)揮創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。落實(shí)《關(guān)于落實(shí)“四敢”要求推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)備工作指引（試行）》，對(duì)符合容錯(cuò)糾錯(cuò)條件的，按規(guī)定予以免責(zé)或從輕、減輕處理。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。組織各地區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)編制發(fā)布政策手冊(cè)系列產(chǎn)品，推動(dòng)各地、各部門開(kāi)展形式多樣的政策宣傳解讀，建立政策發(fā)布、解讀、宣傳三同步機(jī)制。充分用好傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)，形成全社會(huì)廣泛支持和參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。及時(shí)總結(jié)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革經(jīng)驗(yàn)，形成更多可復(fù)制可推廣的工作機(jī)制和創(chuàng)新舉措，在比學(xué)趕超中實(shí)現(xiàn)全市營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)提升。

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