記者 劉霞2Wi新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中存在的種種亂象，不僅破壞了公平、公正和公開原則，還嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。自今年初起，南京市就此開展為期半年的專項整治工作。2Wi新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在對2022年1月至2023年12月期間所有涉及標(biāo)段梳理后，相關(guān)人員排查發(fā)現(xiàn)多條涉嫌違法違規(guī)問題和一般問題。在一般問題中，有合同不規(guī)范、費用估算不準(zhǔn)確、投標(biāo)人合同履約不到位、評委打分異常、招標(biāo)代理從業(yè)行為不規(guī)范等，對于所涉及相關(guān)單位，已作責(zé)令改正、扣分等處理。對存在違法違規(guī)問題的單位，將依法實施行政處罰，被處罰的施工企業(yè)在寧承接工程資格將受影響。2Wi新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

評標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)過程中的一個重要環(huán)節(jié)，由評標(biāo)專家對投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件等進(jìn)行審查或評審，其結(jié)果很大程度上影響著后續(xù)環(huán)節(jié)的走向。南京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)專項整治工作專班（以下簡稱“工作專班”）在對整治范圍內(nèi)的標(biāo)段梳理核查中發(fā)現(xiàn)，存在多起評標(biāo)專家打分異�，F(xiàn)象。有的專家在評標(biāo)過程中與招標(biāo)人、投標(biāo)人、中介串通勾結(jié)、暗箱操作并從中獲利，有的非法收受賄賂，打分畸高或畸低。2Wi新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

今年2月，南京市紀(jì)檢、公安、建設(shè)主管部門聯(lián)合對省綜合評標(biāo)專家?guī)鞂＜�、該市某區(qū)屬國企高級工程師朱某進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，朱某身為國家工作人員，違反國家法律法規(guī)，在浦口區(qū)某中學(xué)等多個項目中，利用招標(biāo)人代表的職務(wù)便利，幫助投標(biāo)企業(yè)運作中標(biāo)，非法收受中標(biāo)企業(yè)好處費200余萬元，涉嫌受賄。2Wi新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“評標(biāo)環(huán)節(jié)涉及重大利益，評標(biāo)專家的違法違規(guī)行為非常隱秘，往往難以發(fā)現(xiàn)。”工作專班負(fù)責(zé)人告訴記者，此次整治中，通過與紀(jì)檢、公安部門聯(lián)動辦案，高效取證、快速查處，取得突破性進(jìn)展，形成強(qiáng)大威懾。對于有違法違規(guī)行為的專家，將進(jìn)行扣分、清退出專家?guī)�、暫停評標(biāo)資格等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由紀(jì)檢、公安部門依法處理。2Wi新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

此次專項整治中，工作專班人員發(fā)現(xiàn)，在南京建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，規(guī)避投標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人、串通投標(biāo)等問題較為集中。記者翻閱違規(guī)案例時發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)人以劃分標(biāo)段、肢解發(fā)包的方式來規(guī)避公開招標(biāo)，是較為常見的做法。例如，南京某區(qū)建設(shè)市政項目，工程項目金額1000余萬元，招標(biāo)人將該項目劃分為3個400萬元以下標(biāo)段，同一時段直接發(fā)包給同一施工單位實施。經(jīng)查實，該項目招標(biāo)人存在違法行為，行政監(jiān)督部門已依法對其實施行政處罰。2Wi新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

此次專項整治工作中，還發(fā)現(xiàn)2例涉嫌篡改評標(biāo)數(shù)據(jù)的案例。南京某區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心項目的裝修改造施工標(biāo)段，于2023年12月采用遠(yuǎn)程異地的方式評標(biāo)。不久后，該項目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評標(biāo)數(shù)據(jù)存在異常。經(jīng)相關(guān)部門梳理排查，發(fā)現(xiàn)存在評標(biāo)數(shù)據(jù)被人為篡改的情形。目前該案件已交由公安部門偵辦。2Wi新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

此次問題能夠及時發(fā)現(xiàn)，得益于精準(zhǔn)的大數(shù)據(jù)監(jiān)管。工作專班負(fù)責(zé)人表示，該技術(shù)手段對打擊圍標(biāo)串標(biāo)尤為有效。在專項整治期間，多次借助大數(shù)據(jù)手段發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位IP地址一致、投標(biāo)文件制作工具M(jìn)AC碼一致的有效線索。對于圍標(biāo)串標(biāo)“取證難”等問題，南京市建委與紀(jì)檢、公安部門聯(lián)動，初步形成“聯(lián)合取證、分頭處置、密切協(xié)同、信息共享”的工作局面。2Wi新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在此次專項整治中，工作專班針對目前存在的問題，在工作制度上查缺補(bǔ)漏，完善長效機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的通知》，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)全過程管理，提出15項具體要求。今年6月，南京市建委聯(lián)合南京市發(fā)改委、交通局、水務(wù)局出臺《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范我市水電氣工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》，對這類項目加強(qiáng)監(jiān)管，目前已有項目單位前來咨詢招標(biāo)規(guī)范事宜。2Wi新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)