民政部近日公布《婚姻登記條例（修訂草案征求意見稿）》（下稱“意見稿”），向社會(huì)各界征求意見，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。記者采訪相關(guān)人士對(duì)部分熱點(diǎn)話題進(jìn)行解讀。z4b新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

黨的二十屆三中全會(huì)提出，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。z4b新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

開展婚姻登記服務(wù)是一項(xiàng)基本公共服務(wù)事項(xiàng)，也是一項(xiàng)高頻政務(wù)事項(xiàng)。過去很長一個(gè)時(shí)期，我國居民領(lǐng)取結(jié)婚證，需要在戶籍所在地辦理，并在登記時(shí)提供戶口簿，以明確婚姻登記的管轄權(quán)和信息核驗(yàn)，防止重婚等問題的出現(xiàn)。z4b新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

目前，全國每年平均辦理結(jié)（離）和補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記達(dá)1800萬對(duì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人戶分離現(xiàn)象較為普遍，長期外出工作、生活、學(xué)習(xí)的群眾回戶籍地辦理婚姻登記，不僅耗費(fèi)時(shí)間、精力和財(cái)力，也帶來很多不便，群眾對(duì)婚姻登記異地辦理的需求十分強(qiáng)烈。z4b新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

但要實(shí)現(xiàn)婚姻登記全國范圍內(nèi)通辦，必須滿足兩個(gè)基本條件：一是要對(duì)《婚姻登記條例》相關(guān)條款進(jìn)行修訂，這是異地通辦的法規(guī)依據(jù)；二是要有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐，包括信息系統(tǒng)、婚姻登記數(shù)據(jù)、工作制度和流程、人員力量配置等。z4b新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

為化解這些制約因素，2021年，我國開始試點(diǎn)內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”，逐步放寬婚姻登記的地域管轄限制。去年，國務(wù)院同意民政部擴(kuò)大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)。調(diào)整后，全國21個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)施結(jié)婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)，有效解決長期在外工作、學(xué)習(xí)、生活的群眾回戶籍地辦理婚姻登記的不便，也減少了來回奔波的費(fèi)用支出，受到群眾歡迎。z4b新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

江蘇于2021年被納入首批開展內(nèi)地居民結(jié)婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)，并于去年進(jìn)一步拓展至離婚登記“跨省通辦”，試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序，顯著提升了群眾辦理婚姻登記的便利性。數(shù)據(jù)顯示，去年，江蘇共辦理跨省結(jié)婚登記19574對(duì)、跨省離婚登記2264對(duì)、省內(nèi)跨區(qū)域婚姻登記84945對(duì)，群眾辦理婚姻登記更加便捷高效。z4b新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

同時(shí)，江蘇各地婚姻登記部門的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也在加快，為“跨省通辦”打下基礎(chǔ)。江蘇僅去年就受理“公民婚戶育一件事一次辦”申請(qǐng)123169件，辦結(jié)116240件。全年新補(bǔ)錄完善婚姻登記歷史數(shù)據(jù)16.34萬條，生成婚姻登記電子證照130.67萬個(gè)，完成婚姻登記檔案電子化62.7萬件。z4b新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

江蘇省婚姻登記預(yù)約系統(tǒng)提供網(wǎng)站、江蘇政務(wù)服務(wù)APP、微信公眾號(hào)等多渠道預(yù)約服務(wù)，并具備分時(shí)段預(yù)約功能，去年共有364975對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約婚姻登記。全省婚姻登記處配置多功能自助服務(wù)一體機(jī)，可進(jìn)行信息預(yù)錄、材料預(yù)審、身份識(shí)別等，節(jié)約辦理等候時(shí)間。z4b新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

相關(guān)人士分析，此次《婚姻登記條例》修訂，也是固化前期婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)成果的重要方式，將試點(diǎn)形成的較為成熟的經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定，意味著未來進(jìn)行婚姻登記，將不會(huì)再有地域限制，有望實(shí)現(xiàn)“全國通辦”。z4b新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

此次公布的意見稿對(duì)“離婚冷靜期”也進(jìn)行了細(xì)化，提出自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向原申請(qǐng)離婚登記的婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止離婚登記程序。當(dāng)前款規(guī)定期限屆滿后30日內(nèi)，男女雙方應(yīng)當(dāng)持本條例第十五條規(guī)定的證件和離婚協(xié)議共同到原申請(qǐng)離婚登記的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證。z4b新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

去年，江蘇各級(jí)民政部門共辦理離婚登記160198對(duì)，在冷靜期內(nèi)主動(dòng)撤回離婚申請(qǐng)或逾期未辦理離婚登記85191對(duì)，占比33.3%。z4b新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

此次意見稿還提出，婚姻登記機(jī)關(guān)不僅承擔(dān)辦理婚姻登記的工作，還應(yīng)當(dāng)提供婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，充分發(fā)揮婚姻家庭輔導(dǎo)專業(yè)人員和其他社會(huì)力量的作用，引導(dǎo)婚姻當(dāng)事人建立平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。z4b新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

據(jù)悉，江蘇正在實(shí)施婚姻家庭幸福護(hù)航三年行動(dòng)，推進(jìn)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，探索婚前輔導(dǎo)。去年，全省101個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)全覆蓋，共為38.86萬對(duì)婚姻當(dāng)事人提供包括新婚輔導(dǎo)、心理調(diào)適、糾紛調(diào)解、法律咨詢等內(nèi)容的婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。z4b新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

記者 唐悅z4b新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)