面廣量大的鎮(zhèn)村工程，一旦程序不規(guī)范、監(jiān)管不到位，極易成為鄉(xiāng)村振興資金“出血點(diǎn)”。群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治開展以來，連云港市紀(jì)委監(jiān)委聚焦鎮(zhèn)村工程項(xiàng)目領(lǐng)域，按照“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)線索處置、案件查辦、促改促治，推進(jìn)村級(jí)工程項(xiàng)目監(jiān)督規(guī)范化、法治化、正規(guī)化。在最早探索的贛榆區(qū)，今年1—10月，村級(jí)工程信訪舉報(bào)同比下降45%。Goj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)道路厚度與合同約定厚度相差6厘米，通過這樣的偷工減料以及虛增工程等方式，獨(dú)攬村里大小工程的村黨總支書記仲某賺得盆滿缽滿，而僅2017年402省道兩側(cè)道路硬化工程這一項(xiàng)，就造成村集體經(jīng)濟(jì)損失25萬(wàn)余元。目前，仲某及相關(guān)責(zé)任人被立案調(diào)查。Goj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

2021年以來，連云港各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收到涉鎮(zhèn)村工程建設(shè)領(lǐng)域問題線索745件次。僅在贛榆區(qū)，近3年涉鎮(zhèn)村工程信訪舉報(bào)高達(dá)103件，查處相關(guān)違紀(jì)違法案件43件。其中，有的工程實(shí)施不公開、不透明；有的工程發(fā)包顯失公平，存在優(yōu)親厚友問題；有的工程資金被冒領(lǐng)私分、貪污侵占，集體資金受損、群眾利益被侵害；有的工程質(zhì)量低下、粗制濫造，群眾反映強(qiáng)烈。Goj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

專項(xiàng)整治以來，連云港市紀(jì)委監(jiān)委通過大數(shù)據(jù)篩查比對(duì)，結(jié)合走訪調(diào)研、信訪舉報(bào)、“12345”熱線等情況，對(duì)上輪對(duì)村巡察移交線索的“查否件”組織回頭看，全面起底2021年以來鎮(zhèn)村工程建設(shè)領(lǐng)域問題線索，將83條線索納入集中整治重點(diǎn)線索庫(kù)，深化運(yùn)用“戰(zhàn)區(qū)”協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)力跟進(jìn)督辦，形成強(qiáng)大震懾。目前，全市立案97件，其中留置19人。Goj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

既嚴(yán)懲腐敗行為，又把問題剖開來看。連云港市紀(jì)委監(jiān)委深入剖析典型案例，印發(fā)《鎮(zhèn)村工程領(lǐng)域案件查辦工作指引》，從案件特點(diǎn)、查案手法、預(yù)防機(jī)制三方面為基層監(jiān)督辦案提供指導(dǎo)。分析發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)村領(lǐng)域問題既有工程建設(shè)共性特征，也有鎮(zhèn)村范圍個(gè)性特點(diǎn)。一些鎮(zhèn)村工程自行招標(biāo)項(xiàng)目，具有很強(qiáng)的自主選擇空間，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”大搞獨(dú)斷專行。比如，東�？h青湖鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長(zhǎng)姬某某違反決策審批程序，擅自將社區(qū)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)衛(wèi)保潔外包等100萬(wàn)元以下工程，全部交由某工程老板承攬。一些鎮(zhèn)村工程以上級(jí)要求快、工期緊等為由，未批先建、邊建邊補(bǔ)。比如，海州區(qū)浦南鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)史某涉案工程項(xiàng)目多達(dá)49個(gè)，其中80%以上存在邊建邊補(bǔ)問題，有的甚至基本完工后，再“照葫蘆畫瓢”補(bǔ)上施工方案、工程造價(jià)清單等材料。Goj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

權(quán)力任性的背后，往往存在監(jiān)管的缺失。從資金看，鎮(zhèn)村工程建設(shè)資金有上級(jí)專項(xiàng)資金、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金、村集體自有資金、社會(huì)或個(gè)人出資捐助等多種來源，涉及單位多、管理難度大，一些職能部門對(duì)專項(xiàng)資金“一撥了之”，資金支付僅需鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人和審計(jì)方簽字即可；從監(jiān)管看，職能部門往往給政策、給資金，但對(duì)工程發(fā)包、監(jiān)管等過問較少，而鎮(zhèn)村監(jiān)管能力往往不足�！罢{(diào)研中，不少基層干部反映，監(jiān)管主要依賴工程監(jiān)理，但不少工程監(jiān)理也是走過場(chǎng)了事�！边B云港市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)室相關(guān)工作人員表示。Goj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

做實(shí)以案促改，連云港深入查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)村工程建設(shè)及財(cái)務(wù)規(guī)范管理紀(jì)檢監(jiān)察建議》等“三書一函”11個(gè)，提出針對(duì)性建議26條，督促建章立制。同時(shí)，從案件暴露出的深層次問題切入，有針對(duì)性地完善基層監(jiān)督體系，找準(zhǔn)責(zé)任鏈條缺失，進(jìn)一步壓實(shí)鎮(zhèn)村建設(shè)主體責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、屬地建后管護(hù)責(zé)任，探索以制度化、信息化看住“人”、管住“權(quán)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)老百姓身邊的問題隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)查處、隨時(shí)解決。Goj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

浦南鎮(zhèn)潘圩村村民朱鐵邦，如今動(dòng)動(dòng)手指就可以“找到活”�！版�(zhèn)村勞務(wù)用工監(jiān)管平臺(tái)”今年1月上線以來，朱鐵邦已接了兩個(gè)活——一次是涵洞封堵，一天200元；一次是帶車清理路邊秸稈，一天180元。最近，他還以1000元的出價(jià)投中潘圩村三組水電站水泵電機(jī)烤干項(xiàng)目。Goj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的鎮(zhèn)村勞務(wù)用工不透明、優(yōu)親厚友等問題，海州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以浦南鎮(zhèn)為試點(diǎn)，推動(dòng)職能部門探索開發(fā)“鎮(zhèn)村勞務(wù)用工監(jiān)管平臺(tái)”微信小程序，對(duì)鎮(zhèn)村2萬(wàn)元以下項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管。今年1—9月，浦南鎮(zhèn)20個(gè)村（社）勞務(wù)用工費(fèi)用同比下降69.55%，小型項(xiàng)目費(fèi)用同比下降30.19%，節(jié)約村集體資金164.5萬(wàn)元，節(jié)約第三方服務(wù)費(fèi)13萬(wàn)元。Goj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

贛榆區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開發(fā)的“村級(jí)工程全周期智慧監(jiān)管系統(tǒng)”，圍繞村級(jí)工程立項(xiàng)、審批、招標(biāo)、變更、質(zhì)監(jiān)等重點(diǎn)事項(xiàng)、關(guān)鍵流程，設(shè)置村級(jí)工程、群眾評(píng)議等六大模塊以及程序缺失、超標(biāo)等7項(xiàng)預(yù)警功能，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)工程建設(shè)。近日，某村級(jí)工程項(xiàng)目施工工程量超出35%，觸發(fā)項(xiàng)目超期異常預(yù)警。經(jīng)核查，該村黨總支書記、村委會(huì)主任孟某因履責(zé)不力被談話提醒。目前，系統(tǒng)正在宋莊鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，共實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目216個(gè)，已推動(dòng)節(jié)約村級(jí)資金200余萬(wàn)元，年底前將增至10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。Goj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

記者 顧敏Goj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)