守護“舌尖安全”，青吳嘉三地再推協(xié)作新機制
【看蘇州專稿 文/大江】
守護舌尖上的安全，長三角再推異地協(xié)作新機制！
近日，看蘇州一槌工作室記者從吳江區(qū)人民檢察院了解到，上海市青浦區(qū)、江蘇省吳江區(qū)、浙江省嘉善縣三地檢察院與市場監(jiān)督管理局近期聯(lián)合制定并簽署了《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)關于建立食品藥品安全嚴重失信者名單管理銜接機制的意見》（以下簡稱《意見》），將食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)違法犯罪行為的企業(yè)和有關責任人列入嚴重失信“黑名單”，實行懲戒，實現(xiàn)信息共享互通。
食品藥品安全嚴重失信者名單，是指嚴重違反食品藥品法律、法規(guī)、規(guī)章，受到刑事處罰、較重行政處罰，且處罰信息已公示的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用者及有關責任人員的相關信息。
根據(jù)《意見》內容，嚴重違反法律法規(guī)的食藥生產(chǎn)經(jīng)營者，當?shù)厥斜O(jiān)局將其納入嚴重失信者名單，通過采取增加檢查和抽驗頻次、責令定期報告質量管理情況等措施，對失信主體及直接責任人實施懲戒和重點監(jiān)管。
公布名單時，對法人、非法人組織和自然人進行區(qū)分，內容詳盡，確保有章可循。例如，失信主體為法人（如企業(yè)等）的，納入嚴重失信者名單的對象為法人及其法定代表人、負有直接責任的有關人員。
而被示范區(qū)內其他縣區(qū)列入食品藥品安全嚴重失信者名單的經(jīng)營者在本地從業(yè)時，在審查行政許可、資質、資格等事項上可將在其他縣區(qū)“嚴重失信”情況作為重要考量因素。
示范區(qū)三地檢察院支持市監(jiān)局就食藥安全執(zhí)法查處行為進行監(jiān)督檢查，為市監(jiān)局提供法律咨詢。檢察院對市監(jiān)局履職行為依法監(jiān)督，市監(jiān)局發(fā)現(xiàn)失信人員損害公共利益的，及時將材料移送檢察院，實行“行刑聯(lián)合懲戒”。
“青吳嘉三地接壤，人員異地流動性較大，在打擊涉及食品藥品違法犯罪行為方面，需要三地行政和司法部門形成合力，避免出現(xiàn)‘打游擊’的現(xiàn)象。”蘇州市吳江區(qū)人民檢察院第四檢察部主任唐曉軍介紹，“信息共享互通機制將有效提升三地行政和司法機關辦案效率，對相關違法行為進行快速、精準打擊。”
行政司法聯(lián)動、推進溯源治理、打造賠付“全鏈條”機制......近年來，吳江行政和司法機關在守護市民“舌尖上的安全”方面開展了諸多機制創(chuàng)新。全區(qū)未發(fā)生重大食品安全事故和源頭性、系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。
從同城協(xié)作到三地聯(lián)動，機制創(chuàng)新和信息共享是基礎。如何打通聯(lián)動通道，讓“數(shù)字多跑腿”，共同打擊食品藥品違法犯罪，近年來，三地檢察機關和相關部門進行了有益探索。
早在2020年，三地檢察機關便聯(lián)合簽署了《新冠肺炎疫情期間長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)青吳嘉檢察機關聯(lián)動協(xié)作一體化工作辦法》，從涉疫犯罪懲治、涉法涉訴矛盾化解等6方面細化10條舉措，對藥品和食品安全進行司法護航，嚴厲打擊跨區(qū)域非法銷售相關藥品。
在2021年，三地人民檢察院簽署了《關于加強長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)檢察機關經(jīng)濟、金融、知識產(chǎn)權犯罪領域刑事檢察工作協(xié)作配合打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的實施細則》，對包括藥品類知識產(chǎn)權案件開展辦案聯(lián)動，打擊侵權藥物生產(chǎn)、銷售行為。
唐曉軍表示，下一步，在三地區(qū)域協(xié)作中，也將蘇州探索的有效經(jīng)驗積極引入到工作中去，做到“監(jiān)督”與“服務”并舉，為三地群眾“舌尖上的安全”保駕護航。
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