太倉：金倉湖的“廂”村“聚”變
太倉金倉湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片區(qū)城廂片區(qū)立足自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)本底與文化底蘊，實踐“科技賦能、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、服務共享”現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展模式——
金倉湖的“廂”村“聚”變
在東林村體驗“一根草、一頭羊、一袋肥、一片田”的綠色循環(huán)；在電站村感受農(nóng)文旅融合發(fā)展的魅力；在萬豐村領(lǐng)略“三水一宅六分田”的自然風貌；在金倉湖濕地公園與大自然共鳴，與“城市綠肺”一起呼吸……
打開太倉金倉湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片區(qū)城廂片區(qū)的地圖，一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興圖景徐徐展開。中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村治理示范村、國家級生態(tài)村、全國民主法治示范村、全國科普惠農(nóng)興村先進單位、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點、全國一村一品示范村等一系列榮譽，訴說著這個片區(qū)的振興潛力。
全面鄉(xiāng)村振興的新視域下，鄉(xiāng)村振興不再是一個兩個村的振興，而是鄉(xiāng)村整體的振興。這就要求以系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌謀劃，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的發(fā)力點由單個村的突破發(fā)展，向多個村抱團發(fā)展、聯(lián)村共富的片區(qū)化模式轉(zhuǎn)變。
近期，蘇報調(diào)研組在太倉金倉湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片區(qū)城廂片區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該片區(qū)立足自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)本底與文化底蘊，連片規(guī)劃、連片共建、連片發(fā)展，變分散發(fā)展的劣勢為集中突破的優(yōu)勢，以一個個村莊的聚合，帶來一個片區(qū)的聚變，帶動一場鄉(xiāng)村巨變。
產(chǎn)業(yè)旺
村村有“一樣” 片區(qū)“不一樣”
夏收時節(jié)，東林村田埂邊的一個個直徑一米左右的白色“大圓包”格外顯眼。“這是我們收集來的秸稈，經(jīng)過兩次發(fā)酵兩次加工，就可以變成牛羊的青貯飼料。”東林村秸稈飼料廠承包商王建國介紹，由秸稈發(fā)酵生成的飼料不僅有害物質(zhì)更少，也更易于牛羊吸收。
這些飼料是東林牧場上千只湖羊、上百頭紅牛的“口糧”，東林村還將牛羊糞便收集制成有機肥，用來澆灌稻麥田和生態(tài)果園，為農(nóng)產(chǎn)品提供“專屬養(yǎng)料”，由此形成“一片田、一根草、一頭羊、一袋肥”的現(xiàn)代農(nóng)牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。東林村2023年集體經(jīng)濟總收入達到3311萬元，其中70%來自于這條循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是促進農(nóng)民增收致富、走向共同富裕的必經(jīng)之路。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城廂片區(qū)的東林村、電站村、萬豐村因地制宜，村村有“一樣”，片區(qū)“不一樣”。
除了東林村之外，電站村從“一顆葡萄”起步，深耕林果產(chǎn)業(yè)，成為遠近聞名的線下林果采摘首選之地；萬豐村建立新毛芋艿核心種芋擴繁圃和核心生產(chǎn)示范基地，推動新毛芋艿產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
“三個村各自形成了自身特色，如果要百尺竿頭更進一步，就一定要聯(lián)動起來。”城廂鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李俊杰說，“點”上出彩之后，鎮(zhèn)里開始更多考慮“線”上串聯(lián)，“片”上共進。
金倉湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片區(qū)城廂片區(qū)建設(shè)讓鎮(zhèn)里找到了新的突破口。通過推進黨組織聯(lián)建共建，成立“金倉湖片區(qū)大黨委”，三個村改變“單打獨斗”的發(fā)展模式，深化區(qū)域協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展，形成抱團發(fā)展的合力。
一個“強核心”帶動整個片區(qū)發(fā)展，資源互補、效益共享，拓展循環(huán)農(nóng)業(yè)的空間維度與產(chǎn)業(yè)深度。
城廂片區(qū)以東林村為核心，將萬豐村、電站村共同納入循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，并在原有“四個一”循環(huán)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，新增“一粒米”、“一棵芽”項目，試點開展“一頭牛”養(yǎng)殖。
一張藍圖繪到底，整體布局、統(tǒng)籌推進，擦亮農(nóng)產(chǎn)品“金字招牌”。
作為國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品“新毛芋艿”的核心保護區(qū)域，城廂片區(qū)實施省級農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工程，建立標準化種植管理體系，統(tǒng)一供種、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一防偽，核心產(chǎn)區(qū)輻射區(qū)面積從原來不足300畝增至1000多畝，示范區(qū)畝產(chǎn)增幅達10%。
先發(fā)帶動后進、村村聯(lián)動協(xié)同的片區(qū)化發(fā)展，讓村子的產(chǎn)業(yè)強了起來。截至目前，城廂片區(qū)共實施重點項目29個，總投資約5.5億元。2023年東林村、電站村、萬豐村三村總資產(chǎn)達5.62億元，平均村集體經(jīng)濟總收入2477.7萬元，人均收入5.2萬元。
鄉(xiāng)村美
扮靚綠水青山 尋路“金山銀山”
查看鄉(xiāng)親們門前屋后的環(huán)境狀況，普及垃圾分類的相關(guān)知識，并定期進行考評打分……這是萬豐村杜柴塘片區(qū)“宅基管家”張炳興的日常工作，“既是‘管家’，也是‘服務員’，歸根結(jié)底就是要把村里的環(huán)境搞好。”張炳興說。
有了“宅基管家”，萬豐村面貌煥然一新。村莊保留的356戶農(nóng)房翻建311戶，實現(xiàn)污水接管全覆蓋、垃圾分類全覆蓋，59戶人家獲評蘇州市美麗庭院稱號。
生態(tài)的魅力在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村的活力靠生態(tài)。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。在城廂片區(qū)，綠色是最鮮明的底色：
在東林村的田間，每年產(chǎn)生的秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達100%，年生產(chǎn)有機肥3000噸，節(jié)省化肥用量約30%，村里土壤有機質(zhì)從2013年的1%提升到如今的3%；
在萬豐村的河邊路頭，散亂污企業(yè)、歷史違建紛紛“離場”，家禽糞便、生活垃圾、黑臭污水消失不見，新增綠化2.31萬平方米，污水處理生態(tài)濕地常態(tài)化運作；
從一處美到處處美，從一村美到村村美，一處處“小風景”成就了一個片區(qū)的“大風景”，這既離不開村里的自發(fā)驅(qū)動，也缺不了片區(qū)化的統(tǒng)籌推進。
以全域凈美為目標，城廂片區(qū)下好環(huán)境整治“一盤棋”，通過優(yōu)化公共配置和公共治理，從整體性角度解決單個村莊規(guī)劃的“失靈”現(xiàn)象。
由城廂鎮(zhèn)牽頭提升農(nóng)村道路保潔、生活垃圾治理和“廁所革命”等農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，同時不斷提升農(nóng)村水環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)田灌溉水質(zhì)……2023年，金倉湖現(xiàn)代田園特色精品示范區(qū)高分通過蘇州市田園辦驗收。
不僅要顏值高，更要內(nèi)涵深。城廂鎮(zhèn)在城廂片區(qū)深化“黨建+法治”鄉(xiāng)村治理方向，培育“法律明白人”、法律顧問，創(chuàng)建“泥腿子監(jiān)察隊”等特色普法隊伍，利用老娘舅調(diào)解員幫助化解矛盾糾紛。
同時，通過樓道自治、積分兌換等治理方式，激發(fā)村規(guī)民約、三字經(jīng)等治理動能，挖掘村民組長、村民代表等成為“身邊管家”，片區(qū)內(nèi)的小微網(wǎng)格長積極發(fā)揮作用，現(xiàn)代化治理能力持續(xù)提高。
“綠水青山”如何變成“金山銀山”？鄉(xiāng)村含“綠”量如何變成含“金”量？農(nóng)文旅融合成了最好的“轉(zhuǎn)碼器”。
城廂片區(qū)通過空間縫合、資源整合、發(fā)展聚合，系統(tǒng)推進區(qū)域內(nèi)農(nóng)文旅融合發(fā)展，打破村莊發(fā)展的空間瓶頸與資源瓶頸，破解鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化的難題。
空間上破界、串點、連線、成片，打破行政管轄邊界，通過河道、風景路、慢行步道等，形成空間連片區(qū)域，串聯(lián)片區(qū)的“東林環(huán)線”獲評江蘇省“美麗農(nóng)村路”樣板路；品牌上，打造“金倉田園”融合片區(qū)品牌；產(chǎn)品上，以田園火車、鄉(xiāng)村漫道串聯(lián)起金倉湖濕地、電站生態(tài)園、穗月廣場、三水一宅等眾多文旅資源，打造“歸田園”和“入繁華”游覽主線。
“各村既有錯位，又有聯(lián)動，破除鄰避效應，形成整體特色，共同組成了太倉全域旅游版圖里不可或缺的一部分。”城廂鎮(zhèn)黨委副書記陳敏說。
農(nóng)民富
口袋鼓鼓 精神滿滿
60歲的張耀忠祖孫三代種糧，嘗到了東林村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的甜頭。“我們?nèi)逵?0多個農(nóng)業(yè)企業(yè)，解決了本村就業(yè)問題，我這樣的老農(nóng)民和年紀輕的新農(nóng)民，都有‘用武之地’，我們有種糧經(jīng)驗，他們有農(nóng)業(yè)技術(shù)。”
張耀忠算了一筆賬：集體農(nóng)業(yè)企業(yè)打工的薪金和東林村社區(qū)股份合作社的股份分紅，每個月的收入有5000多元，作為老年人每年還能享受1000多元的福利，還有社保失地金、村里買的大病保險，每年村里還會發(fā)一些生活補助。
鄉(xiāng)村振興的發(fā)展成果最終要體現(xiàn)在每一個村民的幸福感、獲得感上，這也是共同富裕的題中之義。
在城廂片區(qū)，各村依靠各自發(fā)展特色，拓展村民收入渠道。東林村以集體經(jīng)濟組織為主導，創(chuàng)建各類村辦企業(yè)，為每個村民提供一張社�？ā⒁粋�就業(yè)崗位、一份股份分紅、一份資產(chǎn)租賃收入；萬豐村組建海豐農(nóng)場，全村799戶全部參與入股，年底進行股權(quán)分紅；電站村由村集體成立勞務合作社，帶動本地農(nóng)民實現(xiàn)就地就近就業(yè)……
如果說各村根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況構(gòu)建了村民增收致富“天花板”，那么以片區(qū)為單位的整體統(tǒng)籌則為不同人群兜牢了“底線”。
由城廂片區(qū)統(tǒng)籌在日照中心設(shè)立老年食堂，老人們在家門口就可以享受幸福“食”光；開展鄉(xiāng)村公益醫(yī)療互助試點，參與率實現(xiàn)全覆蓋；加強兜底性社會保障工作，確保農(nóng)村低保戶、困境兒童、殘疾人等重點救助對象保障達標率100%……
共同富裕，不僅要看物質(zhì)富裕撐起的“天際線”，也要看精神富足的幸福“地平線”。
為了讓腰包逐年鼓起來的村民“富口袋，更富腦袋”，城廂片區(qū)分別在電站生態(tài)園、東林村味稻公園、萬豐三水一宅等地開展“田園光影”夏日游園會等特色活動，點亮群眾幸福生活。
同時，在電站村打造金倉田園文明實踐分中心，整合各村的精神文明資源，共同開展形式各異的文明實踐活動，形成城鄉(xiāng)文明融合發(fā)展的示范樣本。
一個個文明村疊加成一個文明片區(qū)，吹起一股文明新風。城廂鎮(zhèn)片區(qū)定期舉辦“七彩夏日”“夜模式”“溫暖秋冬”等主題活動，建立文明螢火蟲志愿服務團等志愿服務隊伍，打造電站花苑“文明公社睦鄰小家”等一批文明樣板、東林“十美十要”等亮點舉措、4.3公里行走的文明實踐圈等特色點位，讓精神文明成果惠及每個村民。
“我們將繼續(xù)擦亮片區(qū)特色名片，提升協(xié)同發(fā)展水平，推動各村在鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境打造、基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開展聯(lián)建共建，以片區(qū)化發(fā)展探索鄉(xiāng)村振興‘下半場’的新路徑。”城廂鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長王益說。
專家觀點
系統(tǒng)化思維推進鄉(xiāng)村振興
成濤林（蘇州市政府研究室科研處處長）
片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，是蘇州學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，高質(zhì)量打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的一項創(chuàng)新性、探索性工作舉措。城廂片區(qū)堅持系統(tǒng)化思維，從黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村貌改善、村民共富等角度全面推進鄉(xiāng)村振興的改革創(chuàng)新舉措，給調(diào)研組留下了深刻印象，其中有兩個方面的經(jīng)驗做法值得復制推廣：
一方面，以全產(chǎn)業(yè)鏈理念推動一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。城廂片區(qū)以“農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展理念，依托優(yōu)美的田園風光和農(nóng)村資源，有力推動農(nóng)文旅融合發(fā)展；同時，以新毛芋艿省級地標工程為契機，推動農(nóng)產(chǎn)品種植向深加工轉(zhuǎn)變，推動一產(chǎn)向二產(chǎn)延伸，提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值。
另一方面，以循環(huán)經(jīng)濟理念推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善。循環(huán)經(jīng)濟理念雖然深入人心，但真正落地難度卻比較大、見效也比較緩慢。城廂片區(qū)堅持久久為功，在全國率先探索出一條“稻麥生產(chǎn)-秸稈收集利用-規(guī)模養(yǎng)殖-糞污肥料化-稻麥生產(chǎn)”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路，既強化了資源再利用，又降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，還優(yōu)化了農(nóng)村環(huán)境，真正實現(xiàn)“三贏”。
產(chǎn)業(yè)旺 鄉(xiāng)村美 農(nóng)民富
沈明星（江蘇蘇州干部學院副院長、研究員）
蘇州市學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，創(chuàng)新“片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，組團式開展鄉(xiāng)村建設(shè)”的發(fā)展思路，系統(tǒng)破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理協(xié)同提升的難題。為此，聯(lián)合調(diào)研組對太倉金倉湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片區(qū)城廂片區(qū)進行了調(diào)研。
產(chǎn)業(yè)旺角度，城廂片區(qū)三村各有一個叫得響的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，通過要素整合，實現(xiàn)片區(qū)的聚合發(fā)展；鄉(xiāng)村美角度，著重在農(nóng)村人居環(huán)境整治、田容田貌改善、水環(huán)境質(zhì)量提升等方面發(fā)力，扮靚生態(tài)環(huán)境底色，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，嫁接農(nóng)文旅融合和片區(qū)一體化推進，實現(xiàn)“綠水青山”就是“金山銀山”；農(nóng)民富角度，不僅千方百計壯大新型集體經(jīng)濟實力，給農(nóng)民股金分紅、福利保障兜底，并積極創(chuàng)建農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收載體，實施公共服務城鄉(xiāng)無差別供給，實現(xiàn)物質(zhì)有保障、精神更富足的共同富裕愿景。城廂片區(qū)的實踐與成效值得全市借鑒推廣。
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