累計(jì)將185萬新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員納入職業(yè)傷害保障范圍;發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,啟動(dòng)“數(shù)字找人”社保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)……近年來,我省不斷加強(qiáng)保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益,為促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展激發(fā)源源活力。
新就業(yè)形態(tài)之“新”,在于具有雇傭關(guān)系靈活化、工作方式彈性化、工作安排去組織化、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)化等特點(diǎn)。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),勞動(dòng)者能夠輕松獲取勞務(wù)信息,打破地域限制,開展或參與線上線下業(yè)務(wù)。對(duì)勞動(dòng)者來說,這類就業(yè)形態(tài)讓他們不僅能獲得勞動(dòng)報(bào)酬,還能享有自由支配的勞動(dòng)時(shí)間;對(duì)社會(huì)而言,這類就業(yè)形態(tài)也在擴(kuò)大就業(yè)容量、調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場等方面起到“蓄水池”與“穩(wěn)定器”的作用。
然而,新就業(yè)形態(tài)在帶來機(jī)遇的同時(shí),也面臨重重挑戰(zhàn)。比如平臺(tái)經(jīng)濟(jì)用工模式復(fù)雜,包括網(wǎng)約勞動(dòng)者、外包勞動(dòng)者、個(gè)體勞動(dòng)者等多種形式,相當(dāng)一部分勞動(dòng)者與平臺(tái)沒有簽署勞動(dòng)合同,缺少明確的勞動(dòng)關(guān)系,難以納入我國現(xiàn)行社會(huì)保障制度;職業(yè)傷害保障難、勞動(dòng)糾紛調(diào)查取證難、事實(shí)認(rèn)定難,相關(guān)法律法規(guī)仍不完善等問題逐步凸顯。相關(guān)數(shù)據(jù)表明,年輕人雖然對(duì)新就業(yè)形態(tài)充滿向往,但“風(fēng)險(xiǎn)高、不穩(wěn)定”“保障機(jī)制不完善”等情況也讓他們產(chǎn)生顧慮?梢哉f,如果沒有能與新就業(yè)形態(tài)相匹配的“新”社保體系,不僅不利于保障勞動(dòng)者權(quán)益,而且有礙于就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大與就業(yè)質(zhì)量提升。
黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確提出“健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度”,將其作為健全社會(huì)保障體系的重要部分。近年來,我國不斷深化改革,建立廣覆蓋、多層次、實(shí)用化的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn),針對(duì)報(bào)酬支付、工作休息等問題出臺(tái)指引指南,通過推動(dòng)“新職傷”保險(xiǎn)試點(diǎn)、開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解工作等一系列舉措,不斷加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的保障,取得顯著成效。同時(shí)也要看到,相關(guān)工作仍有不小的提升空間。就拿“新職傷”保險(xiǎn)來說,一方面,數(shù)據(jù)顯示我國新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已逾8000萬人,但截至今年6月底,試點(diǎn)仍在7省市范圍內(nèi),參保人員只有886萬人;另一方面,因“新職傷”保險(xiǎn)由平臺(tái)企業(yè)直接繳費(fèi),一些勞動(dòng)者對(duì)保險(xiǎn)范圍、報(bào)銷流程不清楚不了解,在有需要時(shí)“怕費(fèi)勁報(bào)不了”,錯(cuò)過及時(shí)救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)此,有關(guān)主體需加大宣傳力度、優(yōu)化報(bào)銷引導(dǎo)流程,讓更多勞動(dòng)者“會(huì)維權(quán)”。
日前,江蘇省多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者行業(yè)工會(huì)建設(shè)和入會(huì)工作的意見》,為進(jìn)一步推動(dòng)全省新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì)工作,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展提供政策支撐。促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展,要提供精準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的社會(huì)保障服務(wù),更要為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者賦能,通過技能培訓(xùn)提升勞動(dòng)能力,組建行業(yè)協(xié)會(huì)形成勞動(dòng)認(rèn)同,打造上升渠道提升行業(yè)吸引力,讓勞動(dòng)者有更多獲得感、幸福感、安全感。期待“新經(jīng)濟(jì)”賦能“新業(yè)態(tài)”、“新業(yè)態(tài)”培育“新人才”、“新人才”創(chuàng)塑“新經(jīng)濟(jì)”,最終形成“人才奔新業(yè),就業(yè)育新才”的正向循環(huán),不斷為高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)力。
魏曉敏
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