“三化融合”精繪文明善治路線圖
張家港南豐鎮(zhèn)以“網(wǎng)格化+數(shù)字化+一體化”，深化基層治理，涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)文明——
“三化融合”精繪文明善治路線圖
近日，張家港市南豐鎮(zhèn)社會(huì)治理一體化綜合指揮平臺(tái)案例從全國各地申報(bào)的近百個(gè)案例中脫穎而出，成功入選2023年度全國政法智能化建設(shè)“智慧治理”創(chuàng)新案例，成為南豐鎮(zhèn)文明善治的最新注腳。
作為全國文明鎮(zhèn)之一，南豐鎮(zhèn)不僅在鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走在全省前列，更不斷提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，以“網(wǎng)格化”激活基層治理“神經(jīng)元”，以“數(shù)字化”細(xì)化基層治理“顆粒度”，以“一體化”探索共治共享新路徑，“理”出基層治理“幸福路”，厚植文明鄉(xiāng)風(fēng)新“沃土”，全力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“南豐實(shí)踐”，助力張家港建設(shè)更高水平文明城市。
“網(wǎng)格化”聚力，“鐵腳板”丈量“民情地圖”
俗話說遠(yuǎn)親不如近鄰，和諧的鄰里關(guān)系少不了彼此之間的“禮”和“讓”。
近日，在南豐鎮(zhèn)新德村網(wǎng)格員陳剛的調(diào)解下，一場因農(nóng)田排水引發(fā)的三戶村民矛盾糾紛，不到半天時(shí)間，就化干戈為玉帛。
“我們網(wǎng)格員就是要走到基層，貼近群眾，確保矛盾問題早發(fā)現(xiàn)，早化解，為南豐鎮(zhèn)的鄉(xiāng)風(fēng)文明做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”陳剛說。
基層治理的能力和水平是衡量城市文明的重要標(biāo)尺。而南豐鎮(zhèn)正是通過橫到邊、縱到底的“精網(wǎng)微格”建設(shè)，激活基層治理的“神經(jīng)末梢”和“前端觸角”。
該鎮(zhèn)在劃分65個(gè)三級(jí)網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，再度細(xì)分316個(gè)“微網(wǎng)格”，推動(dòng)更多資源向微網(wǎng)格下沉，讓組織架構(gòu)更精細(xì)，訴求渠道更暢通。網(wǎng)格員們每天用“鐵腳板”丈量“民情地圖”，傾聽百姓訴求，確保小事不出格，大事不出村，引領(lǐng)和諧友愛的文明鄉(xiāng)風(fēng)。
今年8月，南豐鎮(zhèn)啟動(dòng)“網(wǎng)格聚能 精微善治”基層治理提升行動(dòng)，重點(diǎn)打造“豐議兼成”南豐鎮(zhèn)基層“一體化”議事特色品牌，并以“豐義善為”志愿服務(wù)為載體，構(gòu)建“15分鐘網(wǎng)格志愿服務(wù)圈”，探索“網(wǎng)格志愿+文明實(shí)踐”協(xié)同服務(wù)模式。
該鎮(zhèn)進(jìn)一步整合矛調(diào)中心、商圈網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)工作站、東沙區(qū)域?qū)倬W(wǎng)格服務(wù)站等7家特色載體，打造“豐習(xí)薈智”實(shí)訓(xùn)基地，配備多位各領(lǐng)域的先進(jìn)模范、行業(yè)骨干，為網(wǎng)格員提供多領(lǐng)域、多場景、多主題的沉浸式培訓(xùn)，鍛造一支宣政策、能應(yīng)急、善解紛的高素質(zhì)基層治理“鐵軍”。
南豐鎮(zhèn)還創(chuàng)新推出“豐商潤企”網(wǎng)格服務(wù)品牌，探索企業(yè)、商圈專屬網(wǎng)格服務(wù)，為企業(yè)、商圈提供“一對(duì)多”“精細(xì)準(zhǔn)”“面對(duì)面”的一站式服務(wù)。
南豐鎮(zhèn)黨委書記陳穩(wěn)表示，細(xì)分治理單元、下沉治理資源、凝聚治理合力，暢通基層治理“血脈經(jīng)絡(luò)”，通過“網(wǎng)格聚能”，繪就南豐文明和諧、精微善治新風(fēng)景。
“數(shù)字化”賦能，大數(shù)據(jù)有“大智慧”
“多虧網(wǎng)格員上門開展反詐宣傳，讓母親守住了養(yǎng)老錢。”近日，南豐鎮(zhèn)永合社區(qū)網(wǎng)格員在轄區(qū)開展反詐宣傳，向居民講解網(wǎng)絡(luò)投資、網(wǎng)絡(luò)貸款等相關(guān)騙局，提醒居民小心上當(dāng)受騙。
“‘豐安指數(shù)’顯示，最近永合社區(qū)詐騙案件發(fā)案量呈上升趨勢(shì)，為此，我們配合社區(qū)民警有針對(duì)性地開展反詐專項(xiàng)宣傳行動(dòng)，避免群體受騙導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。”南豐鎮(zhèn)集成指揮中心正股職干事張亮說。
何為“豐安指數(shù)”？今年，南豐鎮(zhèn)將直觀反映各村、社區(qū)平安建設(shè)狀況的社會(huì)治安、交通安全、消防安全、網(wǎng)絡(luò)安全、食品安全等數(shù)據(jù)匯聚成一個(gè)“信息庫”，按照“指數(shù)+成效”的測(cè)算公式生成“豐安指數(shù)”。
“‘豐安指數(shù)’就像天氣預(yù)報(bào)一樣，將各村、社區(qū)的平安建設(shè)信息精準(zhǔn)‘播報(bào)’出來。”南豐鎮(zhèn)集成指揮中心綜合信息條線負(fù)責(zé)人袁浩誠說，根據(jù)“豐安指數(shù)”，南豐鎮(zhèn)將轄區(qū)分為優(yōu)秀、良好、平穩(wěn)、較差四個(gè)等級(jí)，實(shí)行“藍(lán)、黃、橙、紅”四色預(yù)警，助推各類風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭預(yù)防、源頭化解。
從“人防”到“數(shù)控”，從“人治”到“智治”，基層“智”治讓文明鄉(xiāng)風(fēng)勁吹。
一套指數(shù)，精繪社情動(dòng)態(tài)“晴雨表”；一個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，激活基層治理“神經(jīng)元”。
“您有新的工單已到達(dá)。”隨著電腦窗口的提醒，南豐鎮(zhèn)集成指揮中心工作人員打開中心大數(shù)據(jù)平臺(tái)，針對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的綠化帶缺失、路牙石破損等問題，第一時(shí)間派單至各職能條線、村（社區(qū)），督促問題限期整改。
多方傳單、中心派單、條線接單、督查評(píng)單……全過程、可視化閉環(huán)管理模式，背后是“大數(shù)據(jù)”的“威力”。截至目前，南豐鎮(zhèn)集成指揮中心累計(jì)對(duì)接市鎮(zhèn)兩級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)26個(gè)，接入公共畫面視頻3500余個(gè)、智能傳感設(shè)施800余處，對(duì)接數(shù)據(jù)超過1億條，日常調(diào)用超800萬條，并根據(jù)實(shí)際需要，率先在港城新建了社會(huì)治理、文明創(chuàng)建、安全生產(chǎn)等26個(gè)特色模塊或應(yīng)用場景，年均處置各類事項(xiàng)超4萬件，解決群眾訴求2000余件，處置率達(dá)100%。
南豐鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長王希說，數(shù)字賦能推動(dòng)基層治理從“經(jīng)驗(yàn)決策”向“數(shù)字決策”轉(zhuǎn)變，全面提升治理效能，進(jìn)一步提升群眾的幸福感和獲得感。
“一體化”議事，進(jìn)“一扇門”解“萬千事”
南豐鎮(zhèn)瑞豐社區(qū)的居民長期為電動(dòng)車充電難而煩惱。前不久，社區(qū)邀請(qǐng)“兩代表一委員”、網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員、物業(yè)人員、群眾代表等共聚一堂，通過網(wǎng)格議事平臺(tái)群策群力、“問診開方”。最終商定增設(shè)25處電動(dòng)車充電樁，計(jì)劃于年內(nèi)全部投入使用。
在此過程中，大家的提議被充分吸收，如充電樁安裝選在小區(qū)內(nèi)不遮擋底層居民采光、不大面積破壞綠植綠化、不占用消防安全公共通道的合適位置，采用“掃碼+刷卡”相結(jié)合的付費(fèi)方式提供平價(jià)充電服務(wù)。
有商有量，共建共享，巧繪鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)景。
近年來，南豐鎮(zhèn)大力推行一體化議事機(jī)制，通過靈活采取樓道鄰里議、田間地頭議、農(nóng)戶庭院議等“接地氣”“冒熱氣”的形式，引導(dǎo)群眾把“問題曬在陽光下”“心結(jié)攤在桌面上”，共商共議，激發(fā)群眾自治內(nèi)生動(dòng)力。
問需于民、問計(jì)于民，不斷將群眾的智慧上升為施政良策。南豐鎮(zhèn)已經(jīng)打造“豐議兼誠”一體化網(wǎng)格議事及永聯(lián)村“代表大會(huì)議大事、議事團(tuán)體議難事、樓道小組議瑣事、媒體平臺(tái)議丑事”等一批有影響力的協(xié)商議事品牌，充分發(fā)揮標(biāo)兵典型的示范引領(lǐng)作用。
去年，南豐鎮(zhèn)還秉承“機(jī)構(gòu)融合、功能聚合、人員整合”理念，推動(dòng)人民來訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、綜治中心、非訴訟服務(wù)中心等“多中心合一”，打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，方便群眾進(jìn)“一扇門”解“萬千事”。
走進(jìn)該中心，辦事群眾在導(dǎo)服臺(tái)前講明事由后，工作人員隨接隨辦，信訪、司法、網(wǎng)格、綜治等多重力量的疊加效應(yīng)實(shí)現(xiàn)訴求受理、矛盾調(diào)解、法律服務(wù)、心理咨詢、社會(huì)幫扶等服務(wù)全流程一體化。
該中心還整合各類矛盾糾紛調(diào)解優(yōu)質(zhì)資源、骨干力量，發(fā)揮人民調(diào)解倪永祥工作室、“豐賢”調(diào)解工作室、公益調(diào)解工作室、家事調(diào)解工作室、“律管家”法律服務(wù)驛站、“兩代表一委員”聯(lián)絡(luò)站的信息聯(lián)通、工作聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)作用。
陳穩(wěn)說：“南豐鎮(zhèn)將繼續(xù)整合全社會(huì)的力量參與到社會(huì)治理當(dāng)中來，凝聚共建共治共享的文明合力，為張家港市打造更高水平全國文明城市貢獻(xiàn)南豐力量。”（蘇報(bào)駐張家港記者 楊溢 陳夢(mèng)嬌）
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